安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

　　第一章总则

　　第一条为打造平安县，构建和谐社会，推动我县乡镇、村庄平安建设扎实有效地顺利发展，根据中央、省、市平安建设活动有关文件精神，特制定本实施办法。

　　第二条平安建设实行等级化管理，由县平安建设领导小组及其办公室(办公室设在综治办)负责组织实施。

　　第三条平安建设等级化管理坚持公平、公正、公开的原则，科学管理，实行量化管理，确保平安建设活动深入进行。

　　第二章平安标准

　　第四条按照平安建设考核情况，将全县各乡镇和各行政村分为“平安乡镇”、“不平安乡镇”和“平安村庄”、“不平安村庄”。其中“平安乡镇”和“平安村庄”各分为三级、二级和一级三个级别。

　　第五条三级平安村庄标准：

　　(一)、群众对社会治安状况的满意率和基本满意率达到80以上;

　　(二)、能坚持季节性治安巡逻;

　　(三)、调委会组织健全并能发挥作用;

　　(四)、刑事案件千人发案率低于千分之一。

　　第六条二级平安村庄标准：

　　(一)、刑事案件千人发案率低于千分之零点五;

　　(二)、能坚持季节性治安巡逻且规范有序;

　　(三)、调委会组织健全，能较好地发挥作用;

　　(四)、群众对社会治安状况的满意率和基本满意率达到90以上。

　　第七条一类平安村庄标准：

　　(一)、刑事案件发案率为零;

　　(二)、能常年坚持规范有序的治安巡逻;

　　(三)、群众对社会治安状况的满意率和基本满意率达到98。

　　第八条各行政村具有以下情形之一的，为不平安村庄：

　　(一)、发生杀人、绑架、爆炸、强奸、抢劫、放火等严重刑事案件的;

　　(二)、发生“xx功”习练人员组织练功、发放反宣品、滋事等案事件的;

　　(三)、发生赴县以上集体上访或者发生越战退伍军人上访事件的;

　　(四)、发生重大安全生产事故、火灾的;

　　(五)、发生其它严重影响社会稳定的案事件的。

　　第九条三级平安乡镇标准：

　　(一)、本辖区行政村中三个级别平安村庄要达到行政村总数的60以上;其中一级平安村庄要达到行政村总数的30以上，二级平安村庄要达到行政村总数的20以上，三级平安村庄要达到行政村总数的10以上;

　　(二)、刑事案件万人发案率低于万分之八;

　　(三)、专职治安巡防队伍健全;

　　(四)、群众对社会治安状况的满意率和基本满意率达到85以上。

　　第条二级平安乡镇标准：

　　(一)、本辖区行政村中三个级别平安村庄要达到行政村总数的75以上，其中一级平安村庄要达到行政村总数的35以上，二级平安村庄要达到行政村总数的20以上，三级平安村庄要达到行政村总数的20以上;

　　(二)、刑事案件万人发案率低于万分之三;

　　(三)、专职治安巡防队伍健全，且能基本发挥治安防范作用;

　　(四)、群众对社会治安状况的满意率和基本满意率达到90以上。

　　第十条一级平安乡镇标准：

　　(一)、本辖区行政村中三个级别平安村庄要达到行政村总数的90以上，其中一级平安村庄要达到行政村总数的50以上，二级平安村庄要达到行政村总数的35以上，三级平安村庄要达到行政村总数的5以上;

　　(二)、刑事案件万人发案率低于万分之二;

　　(三)、专职治安巡防队伍健全，且能常年坚持治安巡逻，积极发挥治安防范作用;

　　(四)、群众对社会治安状况的满意率和基本满意率达到95以上。

　　第十一条各乡镇出现以下情形之一的，不得被评为平安乡镇：

　　(一)、发生两起以上命案的;

　　(二)、发生“xx功”习练人员集体练功、大量散发反宣品、滋事案事件，被市以上有关部门通报批评的;

　　(三)、发生赴市以上集体上访或者越战退伍军人赴市以上上访，被市以上有关部门通报批评的;

　　(四)、发生重特大安全生产事故、火灾的;

　　(五)、发生其它严重影响社会稳定的案事件的。

　　第三章管理和考核

　　第十二条县、乡镇各成立平安建设等级化管理考核领导小组及办公室，县平安建设等级化管理考核办公室负责对乡镇进行考核，乡镇平安建设等级化管理考核办公室负责对本辖区内的行政村进行考核。

　　第十三条平安建设创建活动纳入社会治安综合治理工作目标管理考核范围。与综合治理工作同部署、同考核。

　　第十四条平安建设创建、命名活动每年度进行一次。平安村庄由各乡镇负责考核推荐，由县平安建设等级化管理考核办公室组织复核。平安乡镇由县平安建设等级化管理考核办公室负责考核推荐。

　　第十五条平安乡镇和平安村庄均由县平安建设等级化管理考核领导小组报县委、县政府命名。

　　第十六条平安乡镇和平安村庄等级分类不搞终身制，一年一评比，一年一命名。

　　第四章奖惩

　　第十七条凡经过

　　考核评比，被评为一级平安乡镇的，由县委、县政府对该乡镇及综合治理五职责任人予以奖励;被评为一级平安村庄的，由县委、线政府予以通报表扬，并由乡镇党委、政府予以奖励。

　　第十八条凡经过考核评比，当年未被评为平安乡镇和平安村庄的，由平安建设等级化管理领导小组视情况予以通报批评或黄牌警告;连续两年未被评为平安乡镇和平安村庄的，由平安建设等级化管理领导小组给予黄牌警告或一票否决，并追究有关责任人的责任。

　　第五章附则

　　第十九条本办法由县社会治安综合治理委员会负责解释。

　　第二十条本办法自公布之日起实施。