工程质量审计是政府投资项目审计的重要环节，但是，政府投资项目决算审计之时，建设工程一般已建成交付使用，直接调查取证存在一定的难度，那么，如何开展工程实体质量审计工作并客观评价工程质量?一起来看看!

　　一、工程实体质量抽样检验

　　对工程实体进行质量检验是最直观的审计方法。受限于审计时限、审计经费和审计人员的专业能力水平，审计机关不可能对每个分部分项工程进行质量检验，采用抽样检验是一个较好办法。在实施工程实体质量抽样检验工作之前，应根据设计文件对工程项目的质量特点作全面分析，确定抽样检验方案，该方案内容包括：工程部位、检验方法、检验项目、参与检验人员。抽样检验方案应符合实际情况并重点突出，具体要求如下：

　　1、为保证客观公正，抽样部位应具有代表性，可以按下列特征选取：涉及工程结构安全和主要使用功能的部位、易发生质量通病的部位、类似工程中发生偷工减料频率较高的部位、高价值的部位。同类的分部分项工程可抽取一至两处，当抽样检验结果不合格时，可再适当增加抽样部位。通常应选取可以检测到的工程部位;对于已覆盖的部位，如有证据证明存在质量问题，可与建设单位协商后，进行揭示检测验证。

　　2、检验方法应尽量采用无损检测方法，慎用破损检测方法。检验所需的辅助措施应考虑周详。

　　3、抽样检验项目应为主控项目中的一项或数项，如非必要，不需检验一般项目。

　　4、参与见证现场检测的人员除审计人员外，还应包括建设单位、监理单位和施工单位的代表。

　　对于专业性较强的检验项目，可委托具备资质的第三方检测机构进行检验。在条件允许的情况下，被委托的第三方检测机构应当与工程参建单位无利益关系，否则审计人员应当全程监督抽样检验过程并作好记录。参与见证现场检测的人员必须对抽样检验的结果签字确认，如果对检验过程和检测数据有异议，应当场提出。

　　二、查看工程质量记录与验收资料

　　建设工程完工之后，一部分工程部位会被覆盖，不能被直接检测，审计机关的主要审查手段就是查看工程质量记录与验收资料。工程质量记录与验收资料包括施工单位质量资料和监理单位质量资料两部分。理论上来说，工程质量记录与验收资料应是齐全合格、如实编制的，但实际上这些资料内容多，体量大，而且存在大量的编造问题，并不能完全如实反映工程质量。审计机关在利用工程质量记录与验收资料时，应当注意去伪存真、突出重点，常用的审计方法有：

　　1、运用对比法。可以将质量记录资料与图纸设计对比;将施工方案与质量记录资料对比;将使用的施工方法与图纸设计要求对比;将施工单位质量资料与监理单位质量资料对比;将竣工验收记录与审计机关抽样检验结果对比。通过上述对比，找出相互矛盾之处，从而辨别工程质量记录与验收资料的真实性，确定审计重点。

　　2、审查订购合同、厂家出货单、出厂质量合格证书、经见证取样的性能复验报告等进场验收文件。主要原材料、构配件、半成品的质量是工程实体质量的关键因素，如果这些材料的进场验收文件不齐全、不符合图纸及相关规范的要求，或是伪造，则必然存在“以次充好”的质量问题，应进一步调查验证。

　　3、审查各类试验检测报告和功能性试验报告所反映的试验频率、试验项目、试验数据是否符合图纸和质量验收规范的要求。试验频率低于质量验收规范规定，说明施工过种中存在漏检情况;试验项目不足，说明可能存在规避某些不合格质量指标的问题;试验数据不合格，说明该部位工程质量不合格。实际工作中，前两者出现的频率远超后者，这是因为试验数据由专业检测机构出具，出现错误或不合格的概率很小，但是试验频率和试验项目却是委托单位掌控的。委托单位为掩盖质量问题但又必须把资料收集齐全，往往会采用降低试验频率、规避试验项目等手段。

　　4、审查监理指令及整改回复文件。监理指令可以反映施工过程中的真实质量问题，施工单位如果没有整改落实到位，其回复的整改文件就可能存在漏洞。

　　三、查看施工单位财务账簿

　　施工单位在一个工程项目中所投入的主要原材料、构配件、半成品数量，应稍大于或等于根据设计图纸计算的主要原材料、构配件、半成品理论使用总量，否则，就可以定性为“偷工减料”。对于根据项目设账的大中型工程，审计人员可以查看施工单位财务发票、银行流水、领发料记录等财务凭证，汇总计算出该工程项目各种类各型号主要原材料、构配件、半成品的采购数量和使用数量。如果某个型号的主要原材料、构配件、半成品的采购数量或使用数量出现异常，则可以判定相关工程使用部位存在质量问题。

　　四、工程验算

　　对于工程实体质量审计中发现的涉及结构安全的质量问题，可以通过工程验算的方法，确定其严重程度。但是这种关于建筑结构受力分析的工程验算，超出了审计人员的能力范围，审计机关可以采用以下方法解决：

　　1、对于一般的质量问题，可要求原设计单位进行工程验算并提交验算报告。

　　2、对于复杂的、经讨论认为影响较大的质量问题，应责令建设单位组织专家论证，作出定量分析并提交论证报告。

　　工程实体质量认定是一项复杂的工作，而各种审计方法又具有很大的局限性，审计人员应当综合运用，慎重考虑，力争降低审计风险，把好审计监督关。