2017年辛集市政府工作报告

2017-04-18 00:00:00陈平 论坛峰会

  今后五年,是全面建成小康社会的决胜时期,是坚定不移走新路、快转型、补短板的关键时期。下面,小编为大家提供2017年辛集市政府工作报告,全文如下:

  一、过去五年的工作回顾

  2012年以来的五年,是我市改革发展历程中不平凡的五年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧抓住省直管政策机遇,攻坚克难,开拓创新,锐意进取,较好地完成了市八届人大历次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  整体经济运行平稳,综合实力跨上新台阶。2016年,全市地区生产总值完成422亿元,比2011年增长44.1%;全部财政收入21.1亿元,其中公共财政预算收入12.3亿元,分别是2011年的1.5倍和1.7倍;固定资产投资237.5亿元,比2011年增长69.3%;社会消费品零售总额280亿元,比2011年增长77.6%;全面小康社会实现系数达到88.3%。被评为中国中小城市最具区域带动力百强市、最具投资潜力百强市、创新创业百强市。

  结构调整步伐加快,转型升级取得新进展。围绕加快新旧动能转换,谋划实施市级重点项目229个,一批新产品、新技术成为全国第一或唯一。新增规模以上工业企业59家,培育国家高新技术企业18家、科技型中小企业277家,新增中国驰名商标10件、省级名牌和著名商标89项,位居全省县市前列。第三产业日益繁荣,服务业增加值达到120亿元,比2011年增长74.6%,被确定为全国外贸转型升级示范基地。

  农业经济稳步壮大,新农村建设呈现新局面。通过实施美丽乡村建设12个专项行动,建立健全卫生长效保洁考评奖补制度,乡村环境持续改善。农业农村改革步伐加快,土地确权顺利推进,农民专业合作社蓬勃发展,农业基础条件进一步改善,节水小麦、梨果、蔬菜、畜牧、食用菌等特色产业不断壮大。被评为国家级出口鲜梨质量安全标准示范区、全国粮食生产先进市、全国生猪调出大县、全国农村集体“三资”管理示范市。

  承载能力显著增强,城市面貌发生新变化。编制实施了《城乡总体规划(2013—2030)》,城市建设更加有章可循。完成教育路北延、润泽湖公园等206个重点城建项目,城市综合承载功能不断增强,城区常住人口达到23.5万人,全市城镇化率达到49.1%。以争创国家级园林城市为契机,实施了城区环卫一体化改革、城市容貌综合整治、违法占地集中拆除、城区废品收购站清理整顿等行动,城市绿亮美水平显著提升。被评为全国文明城提名城市、中国新型城镇化质量百强市。

  节能减排扎实推进,生态环境得到新提升。实施重点节能减排项目51个,总投资8.8亿元。淘汰燃煤锅炉357台,淘汰黄标车9205辆,推广使用新能源公交车56辆;全部取缔黏土砖瓦窑,压减煤炭使用量27.7万吨。2016年PM2.5年均浓度比2013年下降31.5%。新建佳洁污水处理厂、新城开发区污水处理厂。启动了相关土壤污染修复和治理工作。森林覆盖率达到33.3%。

  人民生活持续改善,社会事业取得新进步。坚持以人为本的执政理念,市财政民生预算支出占到一般预算支出的58%。谋划实施市级利民实事85件,发展成果惠及千家万户。“全面两孩”政策稳步实施。文化事业和文化产业快速发展。被评为全国义务教育发展基本均衡市、全国卫生应急综合示范市、全国妇幼健康优质服务示范市。城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元、1.5万元,比2011年增长57.3%和65.2%。社会治理能力不断提升,平安辛集、信访稳定、安全生产、食品药品安全等工作进一步加强。办理人大代表建议405件、政协提案396件,按时办复率100%。审计、统计工作规范化、制度化水平显著提升。扶贫工作扎实推进。反腐倡廉力度不断加大。金融保险、粮食物价、邮政通信、文体旅游、支油援铁、国防动员、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成就。

  各位代表!过去五年,成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果,是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府,向所有关心支持辛集发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  五年的奋斗历程,给了我们许多深刻启示,也为今后发展积累了宝贵经验:做好政府工作,必须把加快发展作为第一要务,以事争一流的干劲,争先恐后、勇于担当,全面打响大发展、快发展攻坚战;必须把改革创新作为第一动力,破除畏难、守旧、固化的思想藩篱,摒弃县城意识,打破条条框框,加快新旧动能转换,全面实现浴火重生、再创辉煌;必须把改善民生作为第一责任,始终坚持发展为了人民、依靠人民、成果共享,凝聚人人参与、人人尽力的强大合力。

  各位代表!总结过去,我们清醒地看到,全市经济社会发展中还存在不少问题。主要表现在:发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍比较突出,辐射带动力强的大型骨干企业少,一些新兴产业、新兴业态尚处于起步阶段;环境治理任务还比较重,秋冬季重污染天气时有发生;城乡居民收入不高,基本公共服务与人民群众的期待还有差距;“放管服”改革还不到位,营商环境仍需优化。对此,我们一定坚持问题导向,强化责任意识,以担当进取的作风、革故鼎新的勇气,奋力开创政府工作新局面。

  二、今后五年的总体思路

  今后五年,是全面建成小康社会的决胜时期,是坚定不移走新路、快转型、补短板的关键时期。从外部环境看,我国经济长期向好的趋势、基本面没有变,特别是随着供给侧结构性改革的深入推进,随着国家“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、创新驱动战略的进一步实施,为我市加快传统产业提档升级、促进战略性新兴产业蓬勃发展提供了难得机遇。从我市情况看,随着省直管的政策、体制红利不断释放,一批重大城建、交通和产业项目相继投产并集中发挥效益,将为实现新一轮又好又快发展提供有力保障。特别是刚刚闭幕的市第八次党代会,确定了今后五年发展的奋斗目标和重点任务,吹响了建设繁荣美丽幸福辛集的时代号角,凝聚了撸起袖子加油干的强大正能量。只要我们顺应民心、凝聚民力,把握机遇、主动作为,更加扎实地做好各项工作,就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

  根据市第八次党代会精神,确定今后五年全市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实中央全会和省第九次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极适应和引领经济发展新常态,坚定不移地走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路,努力打造实力辛集、科技辛集、开放辛集、美丽辛集、法治辛集、幸福辛集,不断开创经济社会又好又快发展新局面,为全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集而努力奋斗。

  今后五年经济社会发展的主要目标和任务是:

  ——更加注重结构调整,着力推进实力辛集建设。以制造业为重点,深入实施“中国制造2025”战略,开展增强制造业核心竞争力三年行动计划,重点依托高铁配件、精密互感器、空气轴承、树脂材料、绿色生物农药、精密滤纸、橡胶手套、装配式住宅等优势产业,突出打造国内领先的“八大生产基地”,力争通过五年努力,打造十几个乃至几十个全国性产业示范基地,全面提高行业话语权、定标权、定价权。同时,以互联网、物联网、金融网、旅游网等多网融合为依托,大力发展三产服务业、全域旅游业和现代农业,促进一二三产融合发展。全市地区生产总值年均增长10%、城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上,率先在全省全面建成小康社会。

  ——更加注重创新驱动,着力推进科技辛集建设。加快推进以科技创新为核心的全面创新,以创新促发展求突破,为跨越提升夯基垒台。实施更加开放的人才政策,把辛集打造成为对年轻人才、科技人才、研发团队有较强吸引力的创新城市。加快科技孵化器、众创空间、重点实验室、工程技术中心发展,把辛集打造成为科技成果孵化转化中心、重点技术研发基地。成立上下游产业链创新联盟,把辛集打造成为科技支撑产业转型升级的试验区。到2021年,全市科技人才达到万人以上、科技型企业500家以上、国家高新技术企业50家以上。

  ——更加注重深化改革,着力推进开放辛集建设。坚定信心,协同发力,持续深化行政审批、行政执法、市场监管、对外交流、金融保险、文体旅游、农业农村等方面的改革。抢抓国家“一带一路”、京津冀协同发展的战略机遇,研究制定更加优惠便利的政策措施,舍得让别人赚钱、求自己发展。充分发挥高铁带动优势,放大同城效应,主动融入京津石、借力济南,实现更大范围内聚集发展要素。切实发挥市工商联、总商会、侨联、辛中校友会等团体的纽带联系,拓展对外开放和交流的渠道。

  ——更加注重环境改善,着力推进美丽辛集建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加速形成绿色生产方式和消费方式。借力石济高铁开通和通用航空产业园的跑办,大力实施城市扩容提质。围绕承接北京非首都功能疏解,加快经济开发区建设发展。推进我市与周边地区路网升级改造,密切与周围市县的联系。大力实施城市和美丽乡村建设攻坚行动,加快打造京津冀城市群高品质中等城市和特色功能节点城市。到2021年,城市建成区面积力争达到55平方公里、常住人口力争达到50万人。

  ——更加注重公平正义,着力推进法治辛集建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。深入推进依法行政,强化法制宣传教育,完善社会信用体系,促进社会公平正义。加强和创新社会治理,有效排查和化解信访隐患和矛盾纠纷,严厉打击各类刑事犯罪,努力营造生活安宁、社会安定、百姓安居的良好环境。

  ——更加注重民生保障,着力推进幸福辛集建设。坚持财政再难不难民生,资金再紧不紧百姓,市乡村三级每年都要围绕群众所思所想所盼,在社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫攻坚、公共服务等方面,兴办一批利民实事,让全市人民群众实实在在享受到改革发展带来的丰硕成果。

  各位代表!今后五年的发展蓝图已经绘就,目标鼓舞人心、催人奋进。只要我们树立必胜信念,继续埋头苦干,万众一心,奋力拼搏,就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标,就一定能够谱写辛集跨越发展的新篇章!

  三、2017年的发展目标和重点工作

  今年是新一届政府立足新起点、展现新作为、实现新发展的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,做好全年各项工作,责任重大,意义深远。今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长10%;固定资产投资增长10%;公共财政预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长10%左右;全市居民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在5%以内;单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。在实际工作中,我们将突出重点、自我加压、奋勇拼搏,努力实现更高目标。

  (一)以招商引资为突破口,持之以恒抓投资、上项目、强园区,汇聚跨越赶超的比较优势。

  以拼命奔跑的状态抓招商。把招商引资作为跨越赶超的“天字号工程”,在全市唱响“月月都是招商月、天天都是招商日、人人都是招商者”的主旋律。修订完善招商引资奖励办法,创新招商机制、充实招商队伍、提高招商效能。坚持全员招商,动员和组织全市各个阶层、各种身份人员,立足各行各业,积极投身到招商引资中来。突出重点招商,依托交通区位、骨干企业、人脉资源和市场需求,不断掀起招商引资新高潮。全市招商信息库动态储备1000条以上。对春节前后洽谈的143条招商信息,逐一明确专人负责,紧盯不放。对正在谋划实施的红外触摸屏、3D打印、智慧医疗、新风设备等项目,加快对接洽谈,力争尽快落地。

  以只争朝夕的精神上项目。大力开展“重点项目建设转型升级年”活动。对投资5000万元以上的市级重点建设项目,分别明确分包领导和责任单位,确定项目推进的时间节点,确保早日投产达效。对列入各季度开工的重点项目,采取进场帮扶、并联审批、限时办结等措施,确保按时开工建设。

  以创先争优的劲头建园区。瞄准建设“千亿元园区”目标,积极稳妥推进开发区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资等四项改革,激活园区发展内生动力。加快完善园区基础设施,完成垒头大街、盛兴路、海河大街、天山大道、园区动力工程和集中供热站建设,启动综合管廊等项目,实现高标准“五通一平”,为项目落地打下坚实基础。

  (二)以提质增效为发力点,坚持不懈转方式、调结构、促转型,筑牢产业发展的战略支撑。

  倾力壮大实体经济。实施龙头带动工程,强力推进生态皮革、装备制造、清洁化工、电子信息、节能环保等产业提档升级。引导优质企业“靠大联强”、引进战略投资者,通过股权融资、优化重组等措施,加速实现跨越发展。实施规上企业提质工程,对306家规模以上企业,以推行智能制造为主攻方向,深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动,大力发扬企业家精神和工匠精神,促进企业效益和规模的快速提升。实施中小微企业培育工程,大力发展“专精特新”产品,加大“个转企、小升规、规改股、股上市”政策落实力度,年内新增市场主体4000个以上、规模以上企业15家,力争2家以上企业实现上市。

  着力繁荣商贸流通。加快商贸服务设施建设,重点抓好总投资19.8亿元的澳森温泉度假城、鹿城商业广场等7个重点商贸项目。推进电子商务发展,鼓励线上线下互动,促进更多电商企业入驻我市。加大外贸扶持,组织企业以参展、洽谈等多种形式,积极开拓国内外市场。重点抓好总投资6亿元的保税仓库招商引资项目,在我市设立海关、商检分支机构,为冀中南地区的皮张、果品、肉类、粮食等进出口商品提供通关保税、物流配送等一条龙服务。积极承接北京大红门、雅宝路两个大型市场外迁入驻,打造面向欧美加高端市场的特色产品出口基地。

  加快培育壮大新动能。坚持以市场换技术、以资源换项目的理念,加快发展“互联网+”、物联网、大数据、二维码、电商、微商、虚拟现实技术等新兴经济业态,积极引进股权投资、融资租赁、信托投资、期货证券等金融机构,着力推动传统产业转型和高新技术企业落地,高新技术产业增加值增长10%以上。促进军民融合发展,依托空气轴承、皮革服装等特色产业,谋划建设军民融合示范园区,承接一批军转民、民参军项目落地。大力实施旅游产业化战略,编制完成旅游产业、文化产业发展规划,挖掘历史文化和人文资源,积极推进钢铁小镇建设,谋划建设农民画小镇、休闲康养小镇、皮革小镇,组织举办旅游产业发展大会,推动全域旅游和产业融合发展。

  (三)以创新驱动为切入点,矢志不渝抓创新、提效能、促改革,激发创新创业的动力源泉。

  充分释放双创活力。修订完善创新创业扶持政策,采取超常措施,促进创新要素向我市聚集。建立高端人才储备库,按人才层次给予科研经费和生活补贴,并在薪酬、落户、就学等方面给予最大便利,年内引进更多的博士以上高端人才。完善市级科技创业孵化平台功能,新增进驻企业20家以上;推广众创、众包、众扶、众筹商业模式,新建众创空间2个以上。加大对工程技术研究中心、创新型示范企业、两化融合企业的奖补力度,年内新增科技型中小企业60家以上、高新技术企业5家以上。设立政府引导资金,充分发挥财政资金引导撬动作用,有效激发社会创新创业活力。

  大力优化营商环境。深化“放管服”改革,加快行政审批局筹建进度,实现“进一个门、办一切事”,切实提高服务效能。深化商事制度改革,推进企业登记注册、注销便利化。整合市场监管力量,强化事中事后监管,落实好“双随机、一公开”检查制度。进一步拓宽市场准入,消除隐性壁垒,降低各类交易成本,特别是制度性交易成本。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为,倾力打造法治、透明、公正的政策环境,真正使辛集成为投资置业的热土。

  强化财税金融支持。依托国有资产运营公司,设立相关子公司和产业发展基金、投资引导基金、创业引导基金、成果转化引导基金,撬动更多社会资本投入,为科技创新、项目建设提供金融支持。积极引进1-2家证券公司或股权投资机构,为企业上市提供技术、资金、咨询等服务。深化财税体制改革,完善绩效预算管理,提高资金使用效益和风险防控能力。严肃财经纪律,规范理财行为,降低行政运行成本。进一步健全治税管费长效机制,建立国地税联合办税、纳税大户通报表彰、税收分析评估等制度,营造公平公正、方便快捷的税收环境。

  (四)以污染防控为发力点,积极主动抓治理、减排放、严监管,夯实生态环境的基础保障。

  深入开展“蓝天行动”。坚持工程减排和结构减排并重,坚决控制污染物排放。强化工业治理,按要求淘汰建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉,完成311台工业燃煤锅炉改造;完成省下达的压减钢铁产能任务和大气改善目标;引导城区内污染企业退城进园和环保搬迁。按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则,积极推进“电代煤”、“气代煤”改造,大力推广熔盐储能、工业余热、碳晶供暖等清洁能源替代工程,基本实现主城区散煤归零。强化重污染天气应急管理,分类指导,科学编制应急预案,切实提高降尘减排效果,实现及时预警、精准应对。

  大力实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”,加快城市污水处理厂、佳洁污水处理厂、新城开发区污水处理厂升级改造工程,积极推进湿地公园建设,确保出境断面水质按新标准稳定达标。深入开展“利剑斩污”行动,强化工业点源治理和农村面源防治。落实最严格的水资源管理制度,规范地热水开采和排放行为,完成省政府下达的地下水压采任务。

  有序推进“净土行动”。加大固废处置和管理力度,加快推进垃圾焚烧发电、污泥焚烧发电、危废处置中心等一批重大环保项目,实现污泥、垃圾等固废无害化、资源化、能源化处理。

  集中开展“散小乱污”整治行动。严格落实乡镇、村街网格监管责任,对“十五小”、“新六小”、“土小”等非法企业,采取“两断三清”措施,坚决关停取缔,从严从重查处。对违规燃放烟花、焚烧垃圾、渣土车乱行等行为,狠抓反面典型,加大曝光力度。对偷排偷放、罐车排污等违法犯罪案件,坚决打击,依法严惩。

  (五)以扩容提质为着眼点,锲而不舍增体量、提品质、强管理,着力加快高品质中等城市建设。

  促进城市扩容。拉开道路框架,加快推进安新线升级国道、天王线升级省道项目,启动高铁广场及附属工程,完成石黄高速辛集出口扩建项目。依托城市地下管线管理信息系统,重点开展地下管线、地下空间综合利用等专项规划编制。完善城市功能,谋划高等专科院校引进、职教中心改扩建等项目,加快发展高等教育;积极推进三甲医院、翰纬智慧医疗社区、养老服务中心等项目,提升城市医疗服务能力;鼓励发展环皮革城旅游圈、美丽乡村、休闲旅游等项目,不断提升对域内外人口的吸纳力。拓宽城市建设投融资渠道,综合运用银行贷款、城建基金、城投债等金融产品,为重大基础设施项目筹集资金。

  促进城市提质。以举全市之力创建国家级园林城市为契机,强力推进“拆、绿、建”三篇文章,提升城市绿化、美化、彩化、亮化水平。彻底拆除主干道路两侧所有违章临建、私搭乱挂牌匾,坚决清理各类占道经营、店外经营行为。完成城区公园、道路绿化和景观绿化建设,增加绿化面积6100亩,城区绿化率达到35%以上,实现城区“300米见绿、500米见园”。加快城市基础设施建设,确保南水北调地表水厂早日投入运营,提升城市供水保障能力;启动投资27亿元的煜泰天然气热电联产项目,提高居民采暖和工业用热保障水平;完善城市免费WiFi全覆盖,方便群众生产、生活;规范房地产市场监管,提高棚改货币化安置比例,促进房地产市场平稳健康发展。

 1/2    1 2 下一页 尾页

[论坛峰会]相关推荐

[论坛峰会]相关栏目推荐
查看更多
上一篇:台州市2017年政府工作报告 下一篇:太原市2017年政府工作报告