2017年2月18日在临沧市第三届人民代表大会第四次会议上，临沧市人民政府代理市长张之政做了政府工作报告，下面是报告全文：

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年，是临沧大事多、好事多、喜事多的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，市人民政府紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真贯彻刘云山等党和国家领导同志考察临沧重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，立足于经济新常态下临沧发展的阶段性特征，主动服务和融入国家战略，按照市委三届八次全会和市第四次党代会的决策部署，全力稳增长、调结构、兴产业、惠民生、补短板，全市经济发展、民族团结、边境稳定、社会和谐，实现了“十三五”良好开局，支撑跨越式发展的“四梁八柱”已经落地，发展的大框架、大格局基本形成。

　　一年来，我们主要抓了以下八个方面工作：

　　(一)全力稳定经济增长，经济总量不断壮大

　　始终坚持发展第一要务，千方百计稳增长。“十三五”规划顺利实施。研究出台落实稳增长22个方面59条政策措施。认真抓好省、市“四个一百”重点项目，集中开工41个重点项目。筹集资金3.6亿元专项用于铁路、高速公路、重大水利工程等重点项目前期工作。地方政府新增债券转贷资金13.3亿元，存量置换债券转贷资金30.5亿元，争取到国家专项建设基金59.2亿元。扎实开展服务企业年活动，发放应急互助资金贷款1.2亿元，支持银行调头资金1.9亿元。全市经济稳中有进，实现生产总值552.4亿元，增长10.2%;完成规模以上固定资产投资917亿元，增长25.8%;地方财政总收入完成59.3亿元，增长1.9%，其中，一般公共预算收入38.3亿元，同口径增长2.6%;一般公共预算支出213.4亿元，增长5.4%;社会消费品零售总额173.7亿元，增长12.4%;外贸进出口总额45.9亿元，增长17%;城镇常住居民人均可支配收入23072元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入8914元，增长10.5%;居民消费价格总水平累计涨幅1.6%。较好完成了市三届人大三次会议确定的目标任务。

　　(二)主动服务和融入国家战略，“五网”基础设施建设取得实质性突破

　　抢抓临沧被列为全省五出境通道之一的重大机遇，以高速公路、铁路为主的综合交通网络构架基本形成。大临铁路完成投资9.5亿元，临沧至清水河、临沧至普洱、临沧至芒市铁路进入国家中长期铁路网规划。墨临高速临沧境内段完成投资8.2亿元，机场高速完成投资12.3亿元。新开工建设临沧至清水河、临翔至双江、南伞至清水河高速公路，临清高速完成投资5.7亿元。云县至临翔、云县至凤庆高速公路“工可”获批。永德(链子桥)至耿马(勐简)、耿马(勐撒)至沧源(糯良)、南涧至云县、沧源(糯良)至岗莫标山高速公路前期工作加快推进。沧源机场建成通航，凤庆通用机场开工建设，临沧机场改扩建顺利推进，孟定支线机场、永德通用机场前期工作加快推进。在建的33件重点水利工程累计完成投资41亿元，耿马灌区加快建设，凤庆中心城区供水工程、4件小(一)型水库和2件连通工程开工建设，2件中型水库、5件小(一)型水库投入使用。500千伏博尚变电站建成使用。临翔、云县、凤庆天然气利用加快推进。宽带网络和4G网络实现乡镇全覆盖。

　　(三)着力建设辐射中心前沿窗口，对外开放水平不断提高

　　以对缅开放为重点，辐射中心前沿窗口建设取得新突破。清水河口岸边民互市贸易市场建成投入使用，清水河食用水生动物指定口岸建设顺利启动。中国清水河至缅甸果敢、滚弄、腊戍三条跨境旅游线路开通运营。临沧市驻缅甸腊戍、内比都商务代表处挂牌成立。国家援建缅甸滚弄大桥协议正式签订。口岸通关便利化水平不断提高，口岸基础设施建设稳步推进。与缅北地区合作建成特色产业基地114.5万亩，38户临沧企业在缅北地区投资发展。沿边金融综合改革试验区建设稳步推进。边合区管理体制机制进一步完善，承接产业转移取得新进展，摩托车组装、果蔬包装等一批外向型项目建成投产。全市招商引资市外实际到位资金达1009.9亿元，增长21.6%。积极参加南亚博览会等国际大型会展，成功举办第六届边境经济贸易交易会、第四届亚洲微电影艺术节等重大活动，开放、包容、发展的临沧新形象得到进一步展现。

　　(四)强力推进精准扶贫，民族团结进步更加巩固

　　坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓。全面实施“27241”脱贫攻坚工程，争取到易地扶贫搬迁专项贷款33.2亿元，启动建设易地扶贫搬迁三年行动计划集中安置点172个，开工建设农村危房改造和抗震安居工程8.4万户，竣工7.1万户，完成投资101亿元。深入开展“挂包帮”、“转走访”活动，驻村扶贫工作队覆盖全部贫困村。云县有望实现脱贫摘帽目标。全市14个贫困乡镇、80个贫困村脱贫出列，减少贫困人口6.54万人。民族团结进步示范区建设、兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划有力推进，民族地区基础设施加快改善。启动实施新一轮扶持彝族支系俐侎人发展三年专项规划和直过民族脱贫攻坚战计划，积极推进边疆解“五难”工程，采取“六个共同”以及党建扶贫“双推进”机制，精准推进脱贫攻坚，先进经验先后在《人民日报》、中央电视台等重要媒体上推广，得到党中央、省委、省政府领导的充分肯定。随着脱贫攻坚的深入推进，全市民族团结进步的基础更加巩固。

　　(五)发挥资源优势，产业发展向“两型三化”迈进

　　加快转换生物资源优势为产业、市场、品牌优势。完成中低产田地改造25.8万亩，粮食总产量达105.2万吨。着力发展茶叶、核桃、澳洲坚果、蔗糖、咖啡、烤烟等产业，新增高原特色产业基地49万亩，累计建成2151万亩，第一产业实现增加值154.7亿元，增长5.9%。一批产业发展配套项目建成投产，2户企业晋升为国家级农业产业化重点龙头企业。成功举办2016中国临沧(凤庆)红茶节。农业生产经营体系不断创新，“互联网+现代农业”加快发展，一批主营特色农产品平台投入运营。加快建设3个百亿元工业园区和县域工业园区，入园企业达408户。新增规模以上工业企业18户。实现规模以上工业增加值91.9亿元，增长12.3%;第二产业实现增加值187.3亿元，增长13.3%。生态文化旅游产业加速发展，沧源国际旅游度假区建设持续推进，旅游产业三年行动计划重点项目建设加快实施，“世界佤乡好地方·避暑避寒到临沧”的旅游品牌不断提升。全年接待海内外游客1291.9万人次，增长58.1%，实现旅游总收入112.1亿元，增长70.8%。实施省级电子商务兴边富民三年行动计划、全国电子商务进农村综合示范县建设项目，市级电子商务服务中心及7个县区的县级服务中心投入使用。第三产业实现增加值210.4亿元，增长10.6%。

　　(六)统筹城乡区域协调发展，生态文明建设走在前列

　　按照“一轴两城三带”的发展空间布局，发挥大临铁路、墨临高速的主轴带动作用，规划建设临沧城东片区，临沧中心城市扩容提质加快推进。按照岸城一体化要求，孟定新兴口岸城市规划建设有序推进。城市地下综合管廊和海绵城市建设前期工作扎实开展，城乡公厕、垃圾收运处理设施、城市污水管网建设加快推进，城镇基础设施公共服务体系不断完善，城镇化率达38.96%。启动耿马自治县国家中小城市综合改革试点建设。沧源自治县、双江自治县获得省级园林县城称号。户籍制度改革加快推进，城乡公共服务均等化水平不断提高。城镇保障性住房建设及棚户区改造三年行动计划取得新成效，城镇棚户区改造开工率100%。住房公积金制度覆盖率、信贷资金投放量不断加大。乡镇规划建设管理三年行动扎实推进，一批“小而美、小而干净、小而宜居”的特色城镇建设初显成效。农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作快速推进。城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治行动加快实施，“洁净临沧”行动取得良好成效，完成旧村改造1333个，美丽宜居乡村建设400个，洁净村庄创建845个，洁净庭院示范家园创建1万户。严格落实生态环境保护制度，推进退耕还林还草、荒漠化石漠化治理、重点区域生态修复、绿色银行建设，完成造林81.8万亩。南汀河沿线、澜沧江沿线、沿边一线生态综合治理深入实施，全国低碳国土实验区建设加快，生态建设与地质灾害防治相结合工作扎实推进，完成水土流失治理355平方公里。全面推进节能减排，完成省下达节能减排任务。深入实施水、大气等污染防治行动计划，县级及以上集中式饮用水水源地水质全面达标，主要城镇环境空气质量总体保持良好。

　　(七)加快改革创新步伐，发展内生活力进一步释放

　　以供给侧结构性改革为主线的各重点领域改革扎实推进，“三去一降一补”工作取得初步成效。涉及8大领域的26项年度重大改革事项稳步推进。完成党政机关公务用车制度改革。国有资产监管机制进一步完善。财税体制改革不断深化，“营改增”全面实施，严格控制和防范系统性金融风险。积极深化电力、水利、油、运等资源交易价格改革，取消矿产资源补偿费，取缔不合理的收费基金项目，减税3.5亿元，降费0.5亿元，降低用电成本0.6亿元。深化收入分配制度改革，推行企业工资集体协商制度，完善国有企业负责人薪酬制度，落实最低工资标准，健全工资增长机制，多渠道增加城乡居民收入，城乡及行业之间的收入差距逐步缩小。土地承包经营权确权登记颁证等农村改革有序推进，农垦、供销社、国有林场改革全面开展。全面完成商事登记制度改革。医药卫生体制改革不断深化，县级公立医院改革实现全覆盖。科技体制机制改革不断深化，企业创新主体地位不断提升，科技创新对经济增长的支撑引领作用不断增强。

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