2017年玉溪市人大会议上，通过了2017年的政府工作报告，下面是小编整理的报告全文，欢迎阅读!

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是玉溪发展极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、卷烟产销下滑等严峻形势，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和依靠全市各族人民，认真贯彻省委、省政府重大决策部署和市第五次党代会精神，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，综合施策、精准发力，经济保持平稳发展，社会保持和谐稳定，较好完成了市四届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。预计全市完成生产总值1309亿元、增长8%左右，一般公共预算收入131.1亿元、增长5%，规模以上固定资产投资868亿元、增长30%，社会消费品零售总额326.3亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入32150元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入12040元、增长9.7%，城镇化率48.5%，居民消费价格总水平上涨1.2%，城镇登记失业率3.5%，单位生产总值能耗下降3.2%。

　　一年来，重点抓了7个方面的工作。

　　——我们把稳增长作为第一要务，经济发展稳中向好。深入开展“争先创优跨越发展”大讨论大行动和作风转变年、工作落实年、创新发展年活动，集合政策，整合资金，加大对重点产业、重点项目支持力度，经济实现稳定增长。强化政策支持。认真落实省政府稳增长政策，制定39条具体措施，整合安排6.9亿元用于产业发展和项目建设，统筹调度煤电油运，支持企业扩销促产、电力市场化交易、降本增效，节约电费9.3亿元、运费4050万元，减免企业税收39.5亿元。建立融资保证金池、企业调头资金池，引导银行发放园区基础设施建设贷款2.3亿元，帮助企业调头到期贷款6.4亿元。强化产业发展。实行烟草下滑非烟补、二产不足一产三产补、工业不足建筑业补、规上不足规下补，三次产业比重由10.2∶55.0∶34.8调整为10.2∶51.3∶38.5，第一产业和第三产业增速全省第一。稳步发展农业，实现增加值135.7亿元、增长6%。粮食十一连增，烤烟减量不减收，蔬菜、林果、花卉等特色产业提质增效，畜牧业产值增长3%。聚力抓好工业，规上工业增加值590亿元、增长3.7%。全力支持红塔集团发展，卷烟及配套产业实现增加值390亿元、下降5%左右;大力发展非烟工业，增加值达200亿元、增长12.5%，矿冶及装备制造、生物医药及大健康产业增加值分别增长9.2%、7.2%。推进生物医药、重庆东恩等产业园建设，年产30亿个液体包装盒、3万吨数控机床铸件等35个工业项目建成投产。新增2000户小微企业，新纳规工业企业86户、总数达412户，6户企业在中小板、新三板挂牌上市，民营经济增加值增长8%。推动房地产业健康发展，建筑业增加值53.6亿元、增长25%。成功引进万达集团，开启商业运营新模式。大力发展批发零售、住宿餐饮等服务业，第三产业实现增加值502.9亿元、增长13%。发展壮大文化旅游产业，仙湖时光栈道完工，戛洒哀牢小镇提档升级，寒武纪乐园、仙湖山水等项目顺利推进，广龙旅游小镇开工，旅游总收入增长16%。促进信息消费，发展增值服务，华为云计算数据中心、华唐大数据服务外包基地正式运营，云南中医药大数据中心上线，信息服务业用电量超过1亿千瓦时、增长12%，信息产业增加值增长7.5%。推动物流业提档升级，通力物流、九溪润特等项目快速推进，现代物流业增加值增长4.7%。强化科技支撑。新增院士专家工作站3个、市级技术研究中心5个、高新技术企业21户、科技型中小企业30户，科技贡献率达58.5%。强化投资拉动。落实重点项目副市长组长负责制，压实项目推进责任，46个省级、340个市级“四个一百”重大项目分别完成投资82.7亿元、320亿元。推进52个省级“三个一百”工业转型升级项目建设，完成投资160亿元。强化资金保障。争取上级财政转移支付资金109亿元、省级债券转贷资金189亿元、国家专项建设基金6.3亿元、省级重大项目建设投资基金42.7亿元，40个PPP项目列入财政部储备库。设立政府投资母基金。引导金融机构支持地方发展，新增贷款57.3亿元。

　　——我们把五网建设作为头等大事，基础瓶颈实现突破。制定实施五网建设五年行动计划，投入3.8亿元前期工作经费，强化现场推进，加快167个重大项目建设，完成投资188亿元。路网建设全面提速。昆玉电气化铁路竣工通车，玉溪迎来高铁时代。玉磨铁路征地拆迁基本完成，工程建设加快推进。武易高速玉溪段、昆明绕城高速东南段主体工程完工，晋红、江通高速进展顺利，澄川、大戛、元蔓和弥玉、玉楚高速试验段开工建设，国道213线、省道313线改造加快推进，改扩建农村公路1671公里。水网建设扎实推进。大龙潭引水工程向星云湖补水1000万方，苗茂、鲁布2座中型水库和8座小型水库建设进展顺利，病险水库除险加固58座，解决了15.3万农村人口饮水安全问题。新增高效节水灌溉面积15.5万亩。能源网建设力度加大。中石油玉溪油库主体工程完工，建成天然气管道支线171公里、城市燃气管道110公里，推广使用天然气585万立方米。库容18亿立方米、装机27万千瓦的戛洒江一级水电站开工，建成4座风电场、3座光伏电站，10座输变电站建成投产，电动汽车集中式充电站开工。互联网建设全面推进。加快信息惠民、宽带中国、宽带乡村、智慧城市试点建设，新增全光网端口27万个，新建移动基站1100座，行政村实现光纤宽带和4G全覆盖。“互联网+”广泛应用，区域卫生信息平台基本建成，621所中小学教育云服务终端投入使用。航空网建设正式启动。先后与美中基金、广东龙浩、昆钢集团、雪域飞鹰运动航空签订产业战略合作协议，江川、新平、元江通用机场前期工作启动，南方航空护林总站直升机场完成主体工程。

　　——我们把改革开放作为强大动力，发展活力日益增强。认真落实市委改革部署，推进重大改革措施落地，重点领域和关键环节改革取得突破，改革红利逐步释放。深化“放管服”和商事制度改革，推行“双随机、一公开”监管工作，“五证合一、一照一码”新登记注册企业1.6万户。全面实施供给侧结构性改革，化解和淘汰钢铁产能291万吨、平板玻璃60万重量箱，消化库存商品房120.5万平方米。扎实推进农村重点领域改革，完成139万亩土地承包经营权确权登记颁证，新增土地流转3万亩。市商业银行完成增资扩股、更名为云南红塔银行，通海、易门农信社改制为农商行。“营改增”、不动产统一登记全面推开。实施抚仙湖资源环境管理体制改革，径流区实现统一托管。公立医院改革深入推进，城乡医保整合、分级诊疗、DRGs付费制度等改革走在全省前列。机关公务用车制度改革完成，工资分配、养老保险、人才培养、科技体制、殡葬制度、社会治理等改革成效明显。成功举办“相约春天”“收获金秋”等大型招商活动，引进市外国内资金800.4亿元、增长20%，利用外资117万美元。加强国际经贸合作，设立玉溪驻泰国、老挝、越南、柬埔寨商务代表处，新增进出口实绩企业49户、境外直接投资项目12个，实现进出口总额21.4亿美元、增长13%。

　　——我们把城乡建设作为重大任务，城乡面貌明显改观。启动玉溪城市总规修改，完成了中心城区建筑风貌导则、地下空间开发利用规划、城市地下综合管廊专项规划编制和城乡规划管理技术规定修订，“多规合一”试点顺利推进。“六城同创”取得成效，国家节水型城市通过专家现场考核验收，列为国家海绵城市、省级地下综合管廊试点，实施海绵城市4个项目包建设，开工建设市政道路31.2公里、地下综合管廊19公里、安全骑行车道38公里，启动玉溪城市规划馆建设。玉水金岸、新天地、临岸三千城等项目建设有序推进，城市生活垃圾焚烧发电、排水管网二期加快推进，夜景照明、增绿添色景观改造成效初显。完成江川撤县设区。开展了澄江、峨山县城扩容提质试点。全面启动“点亮玉溪”和新一轮提升城乡人居环境行动，中心城区4条黑臭水体治理开工，15个建制镇“一水两污”工程完工4个，启动12个美丽乡镇建设，拆除临违建筑8万平方米，新建改造城市公厕74座。“百村示范、千村整治”开工665个、完工440个，城镇棚户区改造房屋征收58.4万平方米，农村危房改造开工40613户、竣工21757户。

　　——我们把生态建设作为立市之基，环境保护持续加强。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，制定实施水污染、大气污染防治工作方案，生态环保工作得到加强。全力配合中央环境保护督察工作，全面落实整改要求。《云南省抚仙湖保护条例》修正实施，完成“三湖”保护治理“十三五”规划编制。抚仙湖北岸生态湿地建设进展顺利，居民搬迁安置房、生态展示中心建成。村落污水收集、生态调蓄带、主要入湖河道治理等一批工程治理项目投入使用，各项非工程措施落实到位，抚仙湖在全国水质良好湖泊绩效评价中排名第一。加强星云湖、杞麓湖保护治理，启动实施环湖截污治污、底泥疏挖处置、村落环境整治、农田减肥增效等项目，水质逐步得到改善。绿汁江、戛洒江、南盘江综合治理和集中式饮用水源地污染防治深入推进。启动林业生态红线划定工作，完成营造林26.6万亩、退耕还林6.2万亩。土地开发整理新增耕地393公顷，治理水土流失面积287平方公里。新建机动车尾气检测线11条，淘汰黄标车、老旧车12752辆，实施重点减排项目102个，节能减排任务圆满完成。华宁、峨山、新平创建省级生态文明县、22个乡镇创建国家级生态乡镇、13个乡镇创建省级生态文明乡镇通过考核验收。

　　——我们把改善民生作为最终目的，人民生活显著改善。加大民生投入，补齐民生短板，10件惠民实事全面完成。抓好整乡整村推进、易地扶贫搬迁等项目实施，基本实现6个贫困乡镇摘帽、58个贫困行政村出列、4万农村人口脱贫。完成4个移民新村建设。以创业促就业，新增城镇就业2.55万人，帮助7692名困难人员实现就业，农村劳动力转移就业43.9万人次。加强城乡社会保障体系建设，提高新农合和城乡低保补助标准，改扩建乡镇敬老院5个，建成居家养老服务中心20个、农村幸福院70个。统筹推进学前、义务、高中、高等各阶段教育发展，新建美丽校园65所，校安工程圆满收官，“全面改薄”工程加快推进，数字化校园实现全覆盖，玉溪卫校迁建工程开工，5个县区被认定为国家、省义务教育发展基本均衡县。健全完善城乡医疗卫生体系，市医院改扩建、市急救中心主体工程完工，完成2个乡镇卫生院、10个村卫生室建设，市儿童医院开工，健康环境持续改善，被列为全国健康城市试点。文化广电事业蓬勃发展，完成“三台”改革合并，建成4个乡镇文化站和6座广播电视高山发射台，文化广播影视传媒中心开工，澄江化石博物馆主体完工，江川甘棠箐旧石器遗址入选2015年全国十大考古新发现，荣获“中国楹联文化城市”称号。国家体育产业联系点工作有序推进，成功举办省第三届宗教界体育运动会暨文艺汇演等国内外赛事。村(居)委会换届选举顺利完成。加快民族地区经济社会发展，依法管理宗教事务，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。加强食品药品安全监管，深入开展隐患大排查、打非治违、重点行业领域专项整治，安全生产形势总体稳定。加强社会治安立体化防控体系建设，积极化解信访积案和各类社会矛盾纠纷，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，提升了市民安全感。深入开展“双拥”创建活动，支持国防和军队改革，全国双拥模范城实现“四连冠”。妇女儿童、残疾人、老龄、红十字、关心下一代等事业健康发展，统计、外事侨务、应急管理、防灾减灾、人防、保密、档案等工作成效明显。

　　——我们把依法行政作为重要保障，自身建设得到加强。认真学习贯彻全面推进依法治国若干重大问题的决定，扎实开展“两学一做”学习教育，依法从严治政，干部队伍作风明显好转。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大代表建议和政协提案解决率分别达50%和51.06%。启动“七五”普法，严格执行重大行政决策程序和责任追究办法，集体学法2次、重大决策听证99次。启动首个地方性法规立法工作，《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例(草案)》通过市政协立法协商、市人大常委会审议。强化监察审计，驰而不息反对“四风”，查处违反中央八项规定精神问题12起，“三公”经费支出下降13.6%。强化政府党组党风廉政建设主体责任，落实领导干部“一岗双责”，开展廉洁从政警示教育。强化重点工作跟踪问效，行政问责194人，政风建设取得实效。

　　各位代表，回顾去年工作，经济社会发展成效明显，成绩来之不易，这是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻玉单位、驻玉军警部队官兵，向各位离退休老领导，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在很多困难和问题：一是产业结构不合理、工业投资不足、新兴产业培育滞后，加之卷烟产销形势仍然严峻、供需矛盾突出，稳增长压力加大。二是由于市场需求疲软、原材料价格上涨，企业生产成本上升、库存增加、利润降低，生产经营困难;部分金融机构抽贷压贷停贷现象较为突出，民营企业融资难融资贵。三是财政收支矛盾十分突出，税源不足，保工资、保运转、保民生等刚性支出加大;债务管理、还本付息压力较大。四是项目前期工作滞后，重大项目储备不足、成熟度不够，土地、资金等瓶颈制约依然突出，企业投资信心不足，投资增长乏力。五是“三湖”生态保护形势严峻，治污减排压力较大，城乡环境治理任务艰巨。六是民生领域补齐短板的任务繁重，城乡居民就业渠道不宽，持续增收困难，脱贫攻坚任务艰巨。七是有的领导干部适应经济发展新常态的能力素质不强，精气神不足，勇于担当不够，精力不集中，重点不突出，破解发展难题办法不多。我们将坚持问题导向，做好应对更加困难复杂局面的思想准备和工作准备，切实解决好发展中的各种问题，干在实处，走在全省前列，不辜负全市人民的重托。

　　二、2017年工作总体要求

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年的政府工作，一定要认真学习领会中央经济工作会议精神，准确把握国内外经济形势和自身发展环境条件。当前，世界经济仍在深度调整，我国经济发展新常态特征更加明显，我市正处在新旧增长动能转换的关键时期，深化改革任务艰巨，加快发展不确定因素增多。但也要看到有利条件：随着国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等重大战略的推进，为加快发展提供了强大推动力;我省建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，推进滇中城市经济圈一体化发展，玉溪的地位和作用更加凸显，发展的潜力和空间倍增;市第五次党代会描绘了全面建成小康社会宏伟蓝图，产业发展更加聚焦，重大项目加快推进，基础条件明显改善，内生动力持续增强。我们有信心、有能力、有条件保持经济社会持续健康发展。

　　政府工作的指导思想是：深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央经济工作会、省第十次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会和市委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，主动融入国家和省的发展战略，坚持经济社会发展“5577”总体思路，聚焦关键抓改革强引领，全力以赴抓产业促跨越，精准发力抓项目扩投资，打好“三大战役”兴实体增动力，规划引领建城乡添魅力，坚定不移促转型保生态，推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设区域性中心城市、科教创新城市和生态宜居文明幸福的魅力之城，奋力闯出一条具有玉溪特色的跨越式发展之路，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

更多政府工作报告相关文章：

1.2017年嵊州市政府工作报告

2.2017年四川省政府工作报告

3.2017年长沙市芙蓉区政府工作报告

4.2017年桐乡市政府工作报告

5.2017年天津市政府工作报告

6.2017年汝州市政府工作报告

7.2017年沂源县政府工作报告

8.2017年重庆市合川区政府工作报告

9.2017年上海市普陀区政府工作报告

10.汝州市2017年政府工作报告