2017年3月21日在普洱市第三届人民代表大会第五次会议上，市长杨照辉做了政府工作报告，下面是报告的全文，欢迎阅读！

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和改革发展稳定的艰巨任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实省第十次党代会和市第四次党代会的决策部署，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，千方百计稳增长，坚定不移补短板，全力以赴惠民生，实现了“十三五”良好开局。

　　——经济发展稳中向好。实现地区生产总值568亿元，增长10.2%，增幅居全省第5位;完成固定资产投资502.1亿元，增长11.6%;一般公共预算收入50.1亿元，增长6%;一般公共预算支出245.7亿元，增长12.2%，增幅居全省第2位;社会消费品零售总额163亿元，增长12%;规模以上工业增加值92.1亿元，增长12.1%，增幅居全省第3位;外贸进出口总额11.2亿美元，增长36.2%;城乡常住居民人均可支配收入达24795元和8669元，分别增长8.6%和9.5%。较好地完成了三届四次人代会确定的主要目标，绝大多数指标增幅高于全省平均水平。

　　——综合交通全面提速。7条(段)高速公路列入省“十三五”建设规划，开工建设思茅至澜沧、景东至南涧高速公路，在建高速公路达4条。公路通达率全面提高，99%的乡镇和93%的行政村实现道路硬化。玉磨铁路(普洱段)全线动工。澜沧景迈机场主体工程完工。全市综合交通投资达122.5亿元，增长近1倍。

　　——脱贫攻坚成效显著。大扶贫格局全面形成，“挂包帮”“转走访”工作扎实推进，5.9万名干部职工与建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖。华能澜沧江公司帮扶澜沧县拉祜族、佤族脱贫攻坚。宁洱县探索出“311”产业扶贫经验。实施易地扶贫搬迁13491户，西盟孟连两县24968户农村安居工程建设任务全面完成。宁洱县脱贫摘帽、全市11个贫困乡镇和111个贫困村脱贫出列、9.97万人脱贫正在等待验收。

　　——筹融资工作再创佳绩。全市金融机构贷款余额突破600亿元。争取到中央和省预算内资金、重点项目投资和专项建设基金101.2亿元。争取省级转贷地方政府债券置换存量债务额度43.1亿元，新增债券资金12.4亿元。通过发行公司债，设立绿色经济、PPP项目财政投资、扶贫投资发展基金，筹措资金122.3亿元。

　　一年来，我们突出抓了六个方面工作：

　　(一)综合施策，投资拉动，稳增长成效明显

　　把稳增长作为全年工作的重中之重，加强对经济运行的监测、分析和研判，抓住投资、工业、消费、外贸等关键环节，出台42条措施，投放3.7亿元专项资金，多措并举汇聚稳增长强大合力。完善考核激励，强化工作督查，全年对重大项目、重点工作督查146件次。突出投资拉动，安排项目前期经费7亿元，是前五年总和的2倍。建立“十三五”固定资产投资项目集群、政府投资项目储备库和专项建设基金储备库。继续推行市级领导挂钩联系重大项目制度，压实责任，狠抓进度，有力扭转了上半年固定资产投资大幅下滑的不利局面，超额完成了年度增长目标。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”初见成效。淘汰落后水泥产能33万吨，转型升级2个煤矿，省下达节能减排任务全面完成。房地产销售逆势上扬，商品房销售面积增长54.7%。协调推进电力市场化直接交易，企业用电成本降低7702万元。支持中小企业加快发展，落实“转贷通”资金7.5亿元。侯卫东官场笔记

　　(二)突出重点，扶持龙头，产业基础更加坚实

　　聚焦“4+4”产业集群，制定重点产业发展实施意见和龙头企业扶持办法，安排2亿元资金扶持培育76个龙头企业。农业基础不断夯实，建成江城抱木冲等4座水库，改造中低产田地22.9万亩，新增高稳产农田地9.2万亩，粮食产量实现13年连增。高原特色农业向有机化、品牌化方向发展，收购烤烟108.5万担，新植澳洲坚果17万亩，茶叶、咖啡、石斛等有机产品认证企业数居全省第一、全国第六。15户企业获准使用普洱茶地理专用标志，居全省第一。新增云南名牌产品3个。成功打造景迈山古茶林普洱茶品牌。积极创建全国咖啡产业知名品牌示范区，率先在全国启动咖啡种植和价格双保险试点，北归咖啡成为国内首个获得世界公平贸易认证咖啡。实现第一产业增加值152.3亿元，增长6%。工业经济稳步发展，新增规模以上工业企业8户、升级达规15户，新认定省级民营“小巨人”5户，培育“两个10万元”微型企业1200户。昆钢嘉华水泥、汇源纯净水等一批项目投产。云南高山生物公司成为我市首家挂牌“新三板”企业。普洱市获批国家产城融合示范区。实现第二产业增加值195.9亿元，增长12%。现代服务业发展势头强劲，实现第三产业增加值219.9亿元，增长11.5%。加强旅游景区、景点建设，恢复丽江航线，开通长沙航线，思茅机场旅客吞吐量达48.8万人次，增长46.8%。思茅区被评定为全国旅游标准化示范县(区)。全市实现旅游业总收入168亿元，增长57%。云南普洱茶交易中心功能有效发挥，建成全国咖啡检测重点实验室，云南国际咖啡交易中心总部在普洱揭牌成立，运行良好。“中国普洱云”一期项目建成运行，率先在全省建成市县两级电子商务公共服务中心，京东、苏宁等第三方平台普洱特色馆正式运营。

　　(三)绿色引领，生态优先，城乡建设稳步推进

　　统筹城乡区域协调发展，提升“天赐普洱·世界茶源”城市品牌。国家绿色经济试验示范区建设扎实推进，成功举办第二届普洱绿色发展论坛，制定绿色经济考核评价体系，试验示范工程进展顺利。巩固国家卫生城市、园林城市和森林城市建设成果，加快国家水生态文明城市试点、可再生能源建筑应用示范和国家循环经济示范城市建设，积极推进全国文明城市创建工作。荣获“2016年创建生态文明标杆城市”，4个县纳入国家重点生态功能区，创建省级生态文明乡镇16个，思茅区被确定为国家低碳城市试点，澜沧国家森林公园获批。启动城乡人居环境提升行动计划，加快海绵城市、思宁一体化等规划编制，完成“五湖两库”环境综合整治项目前期工作，路网、广场、湿地等市政工程建设步伐加快，实施24个农村环境综合整治示范项目和37个传统村落环境整治项目。

　　(四)锐意改革，扩大开放，发展动力更加强劲

　　重点领域改革取得实效，党政机关公务用车制度改革、司法体制改革试点进展顺利，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证和不动产统一登记工作，启动农垦改革，孟连国有林场改革试点通过省级验收。普洱被列入公立医院改革国家联系试点城市。沿边金融综合改革取得新进展，成立普洱市绿色金融服务和融资再担保公司，景东农村商业银行挂牌营业，孟连、江城信用社开通跨境人民币结算业务。深化与周边国家和地区交流合作，成功举办第七届西南论坛暨澜湄合作智库论坛，开工建设中老民间经贸文化交流中心。加强勐康口岸“一关两检”基础设施建设，中老越三国边境商品交易更加活跃。孟连(勐阿)边合区建设稳步推进，孟连海关上缴关税跃居全省关区首位。招商引资成绩突出，引进香港新华、深圳华侨城、启迪控股等知名企业，新增外资企业3户，到位市外资金531亿元，实际利用外资1110万美元。

　　(五)以人为本，改善民生，社会发展更加和谐

　　统筹财力优先“保工资、保运转、保民生”，全市民生支出185.2亿元，占一般公共预算支出的75.4%。10件惠民实事全面落实。就业和社会保障水平进一步提高，新增就业1.6万人，各项社会保险参保232.4万人，农村低保标准提高到年人均2700元以上。争取到全国第一批全省首个创业公共实训基地建设项目，发放创业担保贷款12.3亿元。基本建成9284套保障房，启动2903户城市棚户区改造。农村危房改造和抗震安居工程项目竣工率达95%以上，景谷6.6级地震恢复重建全面完成。教育事业稳步发展，实现10县(区)均有一级示范幼儿园的目标，江城、宁洱义务教育均衡发展通过国家评估验收，启动市一中创建省一级一等完全中学工作，全市高考上线率达90.6%，普洱职业技术学院组建有序推进，普洱茶学院实现招生。卫生计生事业加快发展，全面实施城乡居民大病保险，新农合参合率达98.4%。强化重大疾病防控，市医院妇产儿童医院投入使用，两孩政策全面落实。知识产权工作实现突破，2户企业被认定为省级知识产权优势企业。建成院士工作站3个。景迈山古茶林申遗工作有序推进。圆满完成文化部委派赴老挝的演出任务，大型歌舞《天赐普洱》《佤部落》在上海、广州等6个城市巡演，绝版木刻走进青岛、成都等7个城市，群众性文体活动广泛开展。加强新闻出版广播影视行业监管。扎实推进民族团结进步示范区建设，创建示范县1个、示范乡镇3个。依法管理民族宗教事务，命名市级和谐寺观教堂30个。强化重点领域安全监管，事故总量和死亡人数实现双下降，食品药品安全形势稳定，信访工作质量得到提高。深入推进平安普洱、法治普洱建设，禁毒防艾、反恐维稳、边境管控和国门建设等工作成效明显。

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