持续改进工作作风，严格执行中央“八项规定”，坚决整治“四风”，认真践行“三严三实”“两学一做”要求，引导政府工作人员把精力和本事用在谋发展、抓落实上下面，小编为大家提供南澳县2017年政府工作报告，全文如下：

　　2016年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、真抓实干，为我县“十三五”开好局、起好步。全年完成地区生产总值17.12亿元，增长6%;公共财政预算收入2.19亿元，增长2.1%(按可比口径增长8.51%);固定资产投资总额15.35亿元，增长8.4%;社会消费品零售总额22.04亿元，增长10.1%;农业总产值17.5亿元，增长2.5%;工业增加值3.37亿元，增长0.9%;外贸进出口总额5920万元，增长141.7%。

　　这一年，我们持之以恒抓产业，经济发展更加稳健

　　一是滨海旅游业持续壮大。启动国家5A级旅游景区创建工作和“南澳海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目”建设。完成全县旅游交通标识规划设计。旅游从业人员素质和接待服务水平进一步提升。举办2016年中国旅游日汕头主会场、汕头市第四届妈祖文化节、首届南澳慈善徒步活动、首届国家商学院南澳岛“丝域”挑战赛等大型旅游宣传活动，组团参加了第二届华人华侨产业交易会等大型盛会，线上线下旅游推介共同发力，“南澳游”名气进一步提升，客源结构多元化，消费水平不断提升。全年实现旅游人次537万，增长17.9%，旅游综合收入14.6亿元，增长19.3%。

　　二是传统渔农业质效提升。全县渔业总产量18.2万吨，总产值14.5亿元，分别增长2.5%和2.7%;农林牧总产值2.33亿元。国家级海洋牧场示范区获国家批准。引进了香港兴诚国际实业有限公司投资深水网箱养殖项目。推进农业现代化，发展特色生态农业和农耕体验游，进一步完善农田水利基础设施。实施休闲、品牌、合作农业战略，开展南澳农特产品标识入网行动，拓展农村电商，启动申请注册地理标志商标筹划工作，加强海岛品牌打假和农产品质量监管，积极培育和保护宅鱿、金薯、紫菜等南澳特色产品品牌，直接促进农民增收获益。

　　三是产业结构调整加快。第三产业增加值7.28亿元，增长8.4%，对GDP的贡献率达到59%，三次产业结构为24.8∶32.7∶42.5，第三产业比重同比提升0.9个百分点。外贸进出口增速和进度均列全市第一。“互联网+海岛”“互联网+渔家乐”小镇项目被列为首批市级“互联网+”创建小镇，为促进传统产业转型升级、发展“大健康”产业、构建“大旅游”格局打下良好基础。金融市场保持稳定，全县金融机构存款余额34.12亿元，其中，储蓄存款余额20.81亿元，各项贷款余额17.17亿元，存贷比为50.3%，放贷增速快于存款。风电工业有序发展，风力发电量3.6亿千瓦时，产值2.48亿元;着手开展海上风电项目前期工作。

　　这一年，我们全力以赴抓动能，发展活力更加强劲

　　一是发展后劲不断增强。精准招商项目落地实现新突破，中青旅、三峡、中能建、大唐国际等知名企业相继上岛考察洽谈，中青旅南澳旅游建设项目前期调研工作有序推进，中青城投广东有限公司在我县注册落户;与省旅控集团签订战略合作框架协议;北斗海通渔业电商平台项目已在我县注册落户;电动车智能充换电服务综合体等一批项目落地。新增1家外资企业，1家公司入选市重点扶持外经贸企业名单，一批实力强的企业落户我县。成立了深圳南澳商会。成功举办了重点项目集中签约、开工、竣工仪式，参加活动项目共8个，总投资3.94亿元。目前，全县招商项目24个，投资额71.6亿元，为新一轮建设发展注入了强劲动力。

　　二是项目建设加快提速。积极谋划和推进省市重点项目和“六个十”“补短板”“十项民生实事”项目建设，充分发挥项目投资拉动作用。交通基础设施建设方面，完成中兴路、中线公路25.8公里安保工程和一批破旧道路、内街小巷路面升级改造;完善交通运输服务网络，优化公交线路4条，新设公交站场2个，新购置新能源电动公交车45辆，全县站亭牌标识进一步规范;完成一批停车场建设，新增停车位近200个;环岛公路路面大修工程开工建设，目前已完成隆云线、隆深线共7.9公里路面铺设及西长线路基处置;环城东路改造、省道336与省道539联络线(金澳路)建设有序推进。产业基础设施建设方面，完成青澳栈道二期、展南亭、田仔地质公园等项目的建设和改造;长山尾片区围海造地已进入招投标程序;后江现代渔港(二级)建设、云澳示范性渔港项目申报有效推进;东海岸高端旅游度假区、青澳湾国家级海洋公园、后花园乡村生态旅游区、金澳湾景观节点、宋井休闲小广场等一批旅游项目正在加紧推进。民生项目建设方面，完成长山尾启航广场、基层公共服务综合平台、中央小农水、村村通自来水、环岛供水联通工程(一期)、农村饮用水安全水质检测中心等项目建设;创建“光纤县”项目成效明显，全县光纤覆盖率达98%;南澳岛供水工程澄海侧泵站和输水管线有望于今年汛期前完成建设任务，环岛供水联通(二期)工程、有线电视数字化整转和环岛电视光纤落地、110千伏雄镇变电站、全县小河流综合整治工程等项目，以及市场、校园、广场公园建设和改造升级等一大批项目加紧推进，有效推动了交通、水利、教育、医疗、环保等民生事业的建设和发展。

　　三是改革创新活力迸发。深化金融体制改革，完善一批城乡金融服务网点，创新南澳县广东省农村普惠金融试点县建设。实施“一门式一网式”政府服务模式，建成县行政服务中心实体大厅、“互联网+政务”服务大厅。全面落实“营改增”，创新办税模式，启用县国地税联合办税服务大厅。推进登记制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。建成出入境24小时自助办证厅，赴港澳申请续签期限从7个工作日缩短为3分钟，实现随时立签立取。深入推动供给侧结构性改革，加大“去库存”力度，全年商品房去库存37.94万平方米，占年初库存量的50.61%。深化医疗卫生机制改革，县疾控中心完成实名制，卫生监督所正式并入县卫计局，启动县镇医疗机构一体化改革。推进司法鉴定机制改革，建成南澳县公安司法鉴定中心。深化司法体制改革，在全市率先完成标准化法律援助服务窗口建设，完成入额法官、检察官遴选工作。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，完成在职参保登记2016人。深化行政体制改革，成立南澳县不动产登记局及不动产登记中心;完成工商、质监划归地方的接管工作。完成政府行政许可和公共服务事项梳理及标准化编制。

　　这一年，我们统筹协调抓城建，城乡环境更加美好

　　一是创文强管成效明显。贯彻落实市委、市政府“创建全国文明城市 加强城市管理”的决策部署，启动全国文明县城创建工作，重点开展了城乡环境卫生和道路交通整治，创新管理模式，完善长效机制，环境卫生、道路交通秩序明显好转，人居环境、发展环境明显优化。推进城乡环卫市场化全岛全覆盖，实现生活垃圾日产日清、100%实行无害化填埋处理。建成数字城管云端监控系统，对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等实行云端监控，实现数字化城市管理新模式。建立联勤联动机制，联合整治了一批占道经营、运输车辆漏撒污染等行为，清理拆除一批违规搭建物，做到还路于民、还绿于民、还公共资源于民。严厉打击酒驾醉驾、乱停乱放等一批交通违法行为，道路交通秩序明显好转。加强舆论宣传，组织志愿服务，做好“创文强管工作先进典型”“汕头市文明示范镇街、村居”“最美创文人”申报，举办了创文系列文化活动，树立文明新风，传播社会正能量，引导群众养成良好行为习惯，形成了群创群管的良好氛围。

　　二是城乡建设步伐加快。以省级新农村示范片建设为抓手，协调推进城乡建设，5个主体村共100多个建设项目，立项投资1.33亿元，大部分已经建成或在加紧建设之中，村庄环境大整治实现常态化。完成新农村公路建设项目9个约6.12公里。在光明村、后花园村开展农村土地确权登记试点工作。编制完成《猴鼻尖片区控制性详细规划》《云澳镇片区控制性详细规划》《深澳镇片区控制性详细规划》等一批规划。

　　三是生态优势得到巩固。编制了《南澳岛环岛海域海岸带整治修复保护规划》，“蓝色海湾”整治项目获批中央3亿元补助资金，成为南澳历史上最高的单笔中央补助资金。启动青澳湾、竹栖湾、金澳湾、“十里银滩”等海岸线整治修复项目前期工作。完成垃圾填埋场扩容和渗滤液处理系统建设，受到中央环保督察组的高度肯定，完成青澳溪兰村生物污水处理池等一批路段排污管网改造和建设。海岛生活垃圾资源化处理厂、青澳污水处理厂扩容、云深两镇污水处理厂等项目进展顺利。深化“绿满家园”、千村环境卫生整治和“美丽乡村、幸福村居”、名镇名村创建等专项行动，后宅镇千村整治示范镇获市考核一等奖。推进生态绿化美化工程建设，完成碳汇林1860亩、生态景观林带15公里共900亩，坎石村、港畔村、黄花山村被列为乡村绿化美化示范村省级示范点。加强节能指导，积极参与循环经济试点建设，节能降耗成效明显，完成年度“营运黄标车”提前淘汰任务。

　　这一年，我们千方百计抓民生，社会保障更加有力

　　一是精准扶贫全面发力。全面实施精准扶贫工程，落实挂钩帮扶机制和工作责任制，5个省级精准扶贫重点帮扶村和其他扶贫村的驻村工作组全面进驻，所有贫困户由县直机关干部结对帮扶，逐一建档立卡，因村因户因人施策。积极发动群团组织、企业参与扶贫，通过产业、就业、金融、搬迁、救助等方式，对症下药、精准扶贫，实现805名贫困人口脱贫。

　　二是社会保障全面加强。全年本级民生支出3.68亿元，增长23.98%，占全县一般公共预算支出比重70%。城乡居民人均可支配收入12689元，增长15.6%。加强就业创业扶持，开展劳动技能培训，着手建设县人力资源市场及培训基地，新增就业1006人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保人数4.2万人，连续五年超额完成上级下达参保缴费任务。农村五保分散和集中供养标准分别提高到每月540元、590元。县保障性安居房修缮工程基本完工，修缮改造公租房20套。建成南澳海洋气象综合探测基地，做好三防和救灾救济工作，迅速做好防御台风和灾后灭痕、复产工作。

　　三是社会事业全面发展。强化扶持政策引导，科技创新能力有效提升，知识产权工作成效明显，全年专利申请、授权总量、发明专利申请量的完成率均列全市第一名。启动教育现代化先进县建设，县第三中学、后宅镇中心小学、云澳镇中心小学设施配套和改建工程基本完成,教育创强成果得到巩固。启动“卫生强县”建设，通过“广东省卫生县城”复审;县人民医院通过“二甲”复审，全县医疗机构整体由汕头市中心医院托管已签订合作协议，康复医学中心建成，“120”急救中心建设有序推进;乡镇卫生院标准化建设进一步加强，深澳镇卫生院在全市率先完成标准化建设;完成两批次城乡医疗对口支援;全面实施二孩政策和计划生育责任目标。县文化馆、图书馆公共电子阅览室完成配套并投入使用，配套5个镇(区)文化站，升级33个行政村农家书屋，公共文化设施建设网络基本实现全覆盖。做好“海丝申遗”南澳段工作，完成南澳县第一次全国可移动文物普查。

　　四是社会治理全面推进。认真推进“法治南澳”建设，启动“七五”普法，深化一村(社区)一法律顾问工作，实现公共法律服务全覆盖。加大矛盾纠纷排查和信访化解力度，积极稳妥处置不稳定因素问题，完成重要节日、活动和敏感时期安保任务和维稳工作。“平安南澳”建设深入推进，平安创建覆盖率100%。社会治安防控体系不断完善，严打严防各类违法犯罪，成功拦截了一笔全市金额最大的电信诈骗资金252万元，全县警情下降7.7%，群众安全感进一步提升。加强城乡社区治理，4个村开展农村社区建设试点，2个城乡社区协商试点村初获成效，社区协商工作在全县推广。认真做好消防、渔业、交通、旅游等安全生产和食品药品安全监管工作，食品安全年度考核名列全市第一。加强国防动员和军地共建工作，第三次蝉联“全国双拥模范县”称号。

　　在抓发展的同时，我们全面推进政府作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”，提升机关效能。严格经费管理，细化预算编制，强化支出管理，全县“三公”经费支出同比下降32%。加大公务用车、办公用房等的监督管理。推进审计创新，加大对重点民生资金、项目和惠民政策落实等领域的审计力度。自觉接受人大代表和政协委员监督，办理人大代表议案、建议共5件、政协提案、建议共17件。同时，统计、物价、粮食、侨务、对台、宗教、保密、气象、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。

　　代表们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导，各级各部门认真履职、辛勤工作的结果;是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果;也是全体人民代表、全县人民群众凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在总结发展成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的突出问题：一是思想不够解放，表现在少数干部固步自封，缺乏开拓创新的勇气与担当，缺乏担难担险的大局意识、奉献意识和主人翁意识。二是经济质量和效益有待提升，旅游主导产业尚未真正形成规模，旅游基础设施、项目配套、综合服务还不完善;现代服务业仍处于起步阶段。三是民生改善仍有欠账，地方财力仍然薄弱，基本公共服务供给不足;一些群众生活水平较低，改善民生任务仍较艰巨;城市管理精细化水平不高;城乡一体化发展有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2017年工作安排

　　今年经济的总体要求是：深入学习贯彻中央重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署，牢固树立五大发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，以创建全国文明县城和国家5A级旅游景区为抓手，深入实施“十三五”规划，推动产业转型升级，发展“大健康”产业，构建“大旅游”格局，产业结构科学合理，基础设施配套齐全，生态环境持续改善，城乡环境协调发展，社会大局和谐稳定，文明之风处处盛行，人民生活水平普遍提高，美丽健康幸福南澳上新台阶。

　　今年经济的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，公共财政预算收入可比增长5.8%，农业总产值增长4%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%。

　　为完成上述目标任务，今年要着力抓好六个方面工作：

　　(一)着力抓产业优化，确保经济提质增效。突出旅游主导产业的带动作用，促进旅游业与传统产业的深度融合，顺应消费升级新需求，不断提升第三产业比重和层次，打造新的经济增长点，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。

　　提升滨海旅游业发展层次。结合中青旅南澳旅游建设项目，全力以赴推进国家5A级旅游景区创建工作实质性进展，做好创建“广东省全域旅游示范县”申报工作，组织全县旅游总体规划修编，完善旅游配套设施建设，增设旅游交通标志、旅游公厕等设施。跟踪落实好中青旅投资项目，力促项目尽快落地。推动国家级海洋牧场示范区项目建设与休闲渔业相结合。扶持乡村生态旅游区建设，鼓励特色民宿发展，策划“新渔家乐”“海岛古村落游”等海洋生产和农耕体验游。创新“互联网+旅游”模式，推进游客服务中心信息服务平台和“互联网+渔家乐”“互联网+海岛”建设。拓宽旅游宣传热点，善用互联网、平面媒体等信息化平台宣传推介南澳旅游，扩大海岛旅游影响力。

　　不断壮大现代服务业规模。落实大众创新、万众创业系列扶持政策，发挥企业创新主体地位和示范带动作用，引导鼓励创办现代服务企业。以供给侧结构调整激活市场需求，加快推进已签约的维纳斯皇家酒店等星级酒店开工建设，补齐我县缺乏星级高档酒店的短板，提升现代旅游服务水平。适应电子商务迅猛发展的形势，推动一批涉农企业应用电子商务，实现网上网下融合。深化农村普惠金融试点工作，全面提升海岛农村金融服务质量。建立“互联网+渔业+金融”信息服务体系，把传统农特产品融入现代服务产业链条。加强房地产市场监管，引导房地产业健康稳定发展。

　　挖掘现代渔农业发展潜力。引进推广水产良种育苗技术，重点发展“深蓝渔业”，积极申请上级扶持项目，发展深水网箱养殖业。优化调整海洋捕捞业生产结构，鼓励渔船更新改造，积极引导渔民减船转产。加快云澳示范性渔港的申报工作。完善北斗海通渔业电商平台建设，培育和发展渔农产品加工业，推进农业、渔业全产业链发展。完善生产标准，培育更多特色农产品品牌，形成“一镇一业”和“一村一品”的现代农业发展格局。做好南澳地理产品保护及标志商标申报工作，保护地方特色品牌。加强农田水利基础设施建设，重点扶持一批农业龙头企业，努力做好基地建设、品种改良、新技术运用等方面的服务。

　　(二)着力抓项目拉动，力促投资稳定增长。坚持向外借力、向内挖潜，大力完善道路交通、市政配套、旅游服务等基础设施，落实项目建设管理责任，加快开发建设步伐，加大招商引资力度，促进政策落地、项目落户，为发展注入新活力。

　　努力竣工一批在建项目。加快推进环岛公路路面大修、环城东路改造、省道336与省道539联络线(金澳路)等道路建设。启动西竹路、金龙路改造建设。尽快推进一批停车场建设和县城客货运站场的规划设置。加快前江防浪堤加固、后江现代渔港(二级)、长山尾围填海项目建设步伐。继续推进引韩工程后续项目建设，力争汛期前全面完成建设任务。完成环岛供水联通工程(二期)项目。着力推进南澳岛东海岸国际旅游度假区、青澳湾国家级海洋公园、青澳湾美丽海湾、云澳高端休闲旅游区、渔家风情小镇和金澳湾环境景观工程等旅游项目建设，动工建设青澳湾休闲广场，完成迎宾广场建设、牵莱公园改造工程。

　　大胆谋划一批储备项目。深入挖掘我县招商优势和存量资源，抢抓政策机遇，牢牢把握争取项目的主动权，力争在清洁能源、生态旅游、海洋综合开发、海产品深加工等方面取得新突破。充分发挥商会等机构的桥梁纽带作用，着力引进投资强度大、产业层次高、市场前景好、符合南澳生态发展理念的高科技项目和龙头项目，以及产业资本和先进管理模式。跟进与相关企业的洽谈沟通，促进项目落地建设。积极举办各类大型赛事、文化盛会和旅游推介活动，主动参加国内外知名推介会。充分发挥“海峡两岸交流基地”作用，加强对台交流合作。

　　完善项目企业服务机制。成立县重点项目服务领导小组，加强重点工作和重点项目的督查督办，扎实服务和推动重点项目建设。深入落实招商引资月通报、季督办、年终考核工作机制，建立健全“四集中”服务企业发展机制和重点企业“直通车”服务机制，形成提高政府诚信、改善投资发展环境的长效机制。完善项目管理制度，抓好“投资、质量、工期、安全”控制，确保项目建设规范高效运行。

　　(三)着力抓城乡管理，全力建设文明海岛。树立“精细优美”的理念，以创建全国文明县城为抓手，科学编制发展蓝图，补齐城乡基础设施短板，进一步完善城市功能，加快城镇化步伐，形成城乡一体、文明进步、协调发展的良好格局。

　　坚持规划引领。突出全域规划理念，做好全县永久基本农田规划修编工作，编制《十三五土地整治规划方案》。启动一批海洋、旅游、土地等专题规划编制，加快新型城镇化、交通运输、排水防涝和重要景区片区、镇村等专项规划的修编和实施。尽快完成云澳镇片区、深澳镇片区等一批控制性详规的报批实施工作。突出海岛特点，全面考虑资源环境承载能力和发展潜力，严把规划设计关，严格项目规划审批。

　　创新城市管理。启动和加快集镇生活市场的改造建设，完成青澳、云澳、深澳污水处理设施及排污管网建设，加快资源化垃圾处理厂、镇垃圾中转站、村(居)收集点等基础设施建设。继续加大“创文强管”力度，持续开展市容环境、交通秩序等专项整治，深入开展县、镇、村三级联创，推动文明创建工作全覆盖、常态化。巩固环卫市场化改革成果，扩大市场化保洁和绿化管养覆盖范围，落实网格化、精细化管理，持续开展联动执法专项行动。压实部门和乡镇主体责任，强化城乡建房管控，加大对违法占地、违法建设等行为的查处力度，坚决遏制“两违”行为。

　　统筹城乡发展。全力推进新农村示范片区建设，加快5个主体村建设，确保如期完成建设任务，同时以点带面，逐步覆盖全县域。开展农村人居环境综合整治，建设“美丽乡村”。推进农村土地流转和承包经营权确权登记工作，强化农村公共资源统筹管理和闲置土地的清理。推进一批农村公路改造建设，完善连通旅游景区、自然村落的旅游公路和村村通公路建设。更加重视集镇功能配套建设，加快集镇排水管网、堤围加固工程和雨洪调蓄系统的建设升级，提升防洪排涝能力。