2017-04-13 00:00:00陈平 论坛峰会
加大行政监察和审计监督力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,做到有腐必惩、有贪必肃,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。下面,小编为大家提供2017年临颍县政府工作报告,全文如下:
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年,是临颍发展进程中砥砺奋进、极不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,弘扬“六拼”精神,聚焦“七区同建”,聚力“民生攻坚”,着力强产业促升级、打基础利长远、补短板增优势,较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务,谱写了临颍科学发展、突破赶超的辉煌篇章。
五年来,我们谋发展、求跨越,综合实力大幅提升。2016年,全县生产总值259.8亿元,年均增长9.2%;规模以上工业增加值196.9亿元,是2011年的1.5倍,年均增长11%;固定资产投资220.5亿元,是2011年的2.2倍,年均增长16.6%;一般公共预算收入11.7亿元,是2011年的2.9倍,年均增长23.3%;社会消费品零售总额99.3亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22963元,是2011年的1.6倍,年均增长9.7%;农民人均可支配收入13595元,是2011年的1.7倍,年均增长11%。我县先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技富民强县、创新中国绿色发展优秀城市等20多项国家级荣誉,获得全省对外开放先进县、全省信访工作先进县、全省平安建设先进县等30多项省级荣誉。五年艰难爬坡,五年接力奋进,临颍综合实力越来越强,发展得到更大认同,知名度、影响力持续扩大,我们为之而振奋!
五年来,我们强工业、重转型,发展支撑显著增强。产业集聚区、现代家居园区、现代物流园区“一体两翼、融合联动”发展,基础设施、生产服务设施、生活服务设施高标准同步完善,构筑了40多平方公里的一流发展平台,为产业集聚壮大、转型升级提供了坚实支撑。持之以恒狠抓产业招商、精准招商,新引进美国嘉吉、养元饮品、雅客食品、加多宝、富士康建泰科技、远大住工、安徽鸿路等知名企业50多家,累计开工重点项目169个,全县规模以上企业达249家,基本形成休闲食品、装备制造、现代家居三大百亿产业,其中休闲食品产值突破300亿元。强力推进产业提质升级,全县国家级高新技术企业达到9家、市级20家,分别比2011年增加8家、16家;中国驰名商标17件、省级著名商标38件,分别比2011年增加11件、28件;省级以上研发中心19个、市级18个,分别比2011年增加13个、15个;工业税收达到6.7亿元,是2011年的4倍,纳税超亿元企业实现零突破,纳税超5000万元企业5家,超1000万元企业20家,超500万元企业41家,超100万元企业127家,超10万元企业558家,分别比2011年增加了4家、15家、28家、74家、299家。县产业集聚区五次荣获全省“十快”“十先”产业集聚区,成为省级经济技术开发区,升级为二星产业集聚区,我县被命名为全国唯一的“中国休闲食品之都”;现代家居园区被确定为“中国实木家居材料产业基地”,升级省级产业集聚区,我县成为全省为数不多、同时拥有两个产业集聚区的县区。五年倾力招商,五年膨胀产业,工业经济在县域经济中所占比重近70%,加快实现由农业大县向工业强县的重大转变,我们为之而自豪!
五年来,我们提品质、增内涵,城市面貌焕然一新。中心城区“东扩、西延、北进”,城市框架从35平方公里拓展到60平方公里,为临颍长远发展提供了广阔空间。以“三违”治理为先导,强力推进城市老城改造区、黄龙特色商业区、颍川历史文化休闲街区建设,拆除各类违法建筑110多万平方米,邢庄、樱桃郭等城中村改造取得突破性进展,金佰汇城市综合体、金地时代广场等商业板块集聚升级,鼓楼隋唐风情商业街、东方锦城等20多个节点项目加速推进,城市功能加快完善,发展活力持续增强,黄龙特色商业区晋位全省一星特色商业区。扎实推进“五大临颍”建设,新修和改造东环路、文化路、建设路、湖东路等城区道路51条130多公里,城区“六纵九横”主干路网基本形成,南北通行不畅问题得到有效缓解;高起点建成了2500亩的黄龙湿地保护区、黄龙渠10公里城市生态水系,新增绿地面积140万平方米,打造了生态新景观、民生新亮点;新建南水北调配套水厂1座,新铺设供水管网140公里,城区居民吃上了安全、天然的丹江水;改扩建第一污水处理厂、新建第二污水处理厂,新建热电联供1座,新铺设排水管网230公里、燃气管网470公里、供热管网50公里,综合配套服务功能不断增强。新区快速崛起,老城改造攻坚突破,新老城区融合加速、联动发展,推动城市建成区面积拓展至30平方公里,常住人口增长到24万人,城镇化率提升到44.6%。五年谋篇布局,五年精心打造,临颍正向着生态美好、功能完善的中等宜居城市迈进,我们为之而骄傲!
五年来,我们提质效、创特色,三农优势更加凸显。累计投资6亿多元,重点加大偏远乡镇农田基础设施建设力度,新修田间道路140公里、桥涵2700座,新打机井4000眼,新架到井低压线路1230公里,疏通沟渠525公里,全县高标准粮田达到40万亩,占全县耕地的45%,颍西10万亩示范方成为全省样本、全国典型。新发展花卉苗木10万亩,“三纵一横”花卉苗木产业带基本形成,小辣椒、烟叶、大蒜、有机蔬菜等特色产业稳步提升,农民专业合作社达1011家,家庭农场达501家,特色农业园区达49家,市级以上农业产业化重点龙头企业达50家,形成了联泰休闲食品、南街村面业、中大天然辣椒等六大省级农业产业集群。以“双示范村”创建为载体,统筹推进“美丽乡村工程”“改善农村人居环境”“传统文化润临颍”等活动,30个“双示范村”创建试点成为产业强、环境美、农民富的美丽乡村代表,252个行政村人居环境改善通过市级验收;新修农村道路512公里,新解决农村安全饮水人口30万人,新建农村文化广场367个,新建村级电商服务点245个,全县农村基本实现农村公路、安全饮水、卫生保洁等“十大全覆盖”,农村生产生活环境明显改善。先后被命名为全国农业标准化示范县、全国粮食核心区产粮大县、全国农业产业化示范基地。五年强基固本,五年特色发展,临颍农业基础更加坚实,三农优势更加突出,示范引领作用更加强劲,我们为之而鼓舞!
五年来,我们抓改革、勇创新,发展活力竞相迸发。深入推进简政放权,全面落实“权责清单”制度,取消行政审批事项 36项,49个单位集体进驻人民办事中心,267项行政审批和便民服务事项实现“一站式”办理。持续推进商事制度改革,“三证合一”全省首例、“五证合一”全面推行,累计新增各类市场主体7200户,是上五年的3倍、占总量的40%。积极推进金融创新和投融资体制改革,中原银行、中银富登村镇银行、郑州银行等股份制银行入驻临颍,各金融机构累计投放贷款260亿元,是上五年的6倍;新成立7家融资平台,累计融资40多亿元。稳步推进农村综合改革,农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作基本完成。创新成立全省首家土地银行,“存贷”农村土地25万亩,推动全县土地流转率达到60%。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目,累计整治土地1万余亩,获批各类建设用地1.5万亩,有效解决了发展用地难题。扎实推进税费征管体制改革,“营改增”全面推进到位,新农合、城乡医保、养老保险等社保工作顺利整合移交。深化资源要素市场化配置改革,建立公共资源交易中心,公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制进一步完善。五年改革攻坚,五年探索创新,临颍发展动力活力持续增强,经济社会呈现出前所未有的勃勃生机,我们为之而欣喜!
五年来,我们惠民生、促和谐,社会事业持续进步。始终不忘发展初心,坚持把改善和发展民生作为一切工作的出发点和落脚点,民生支出连年占财政支出的80%以上,人民生活水平不断提高。精准扶贫更加有效,建立领导分包、部门帮扶、资源整合、督查问责等多种机制,围绕“转、培、改、保、救”综合施策,2016年完成脱贫人口9337人,超额完成市定目标。教育资源配置更加优化,新建或启动颍川学校、阳光雨露实验学校等城区学校6所,改扩建农村中小学校145所,新建、改扩建幼儿园80余所,城乡教育均衡发展,校园足球代表我国走出国门。卫生医疗体系更加健全,妇幼保健院、中医院、公共卫生服务中心、疾控中心建成使用,15个乡镇卫生院改扩建基本完成,村级标准化卫生室实现全覆盖,公共卫生医疗服务能力明显提升。文化旅游事业更加繁荣,小商桥景区成功申报4A景区,三绝碑等一批重点文物得到修缮保护,累计送电影下乡2万余场,舞台艺术送农民公益性大戏3000场次。社会保障能力不断增强,全县各类社会保险覆盖面不断扩大,实现应保尽保,累计发放城乡低保、新农合、医保、养老等各类社保金突破20亿元;全县城镇新增就业5.6万人,农村劳动力转移就业3.5万人;新建公租房、棚改房85万平方米、改造农村危房6889户48万平方米;县社会福利中心主体建成,132个农村幸福院建成使用,近郊5个乡镇24个行政村林业生态公墓基本建成。全县大局更加和谐稳定,持续加强安全生产和食品安全监管,深入开展平安临颍建设,群众安全感指数连年位居全省前列。先后获得全国义务教育发展基本均衡县、全国农村五保供养工作先进单位、全国农村中医药工作先进单位、全国校园足球试点县、全省妇幼健康优质服务示范县。五年真情为民,五年增进福祉,群众受益面持续扩大,获得感和幸福感不断增强,我们为之而欣慰!
各位代表,五年来,县政府始终保持“打铁还需自身硬”的行动自觉,持续强化自身建设,深入落实中央八项规定精神,认真开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等系列教育活动,以壮士断腕的决心,严查各类违法违纪行为,有力维护了清正廉洁的政府形象。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督,累计办理市县两级人大建议、政协提案1937件,满意率98%。
与此同时,审计、统计、物价、气象、邮政、人防、盐业、广电、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、史志档案、慈善事业等工作取得了新进展,工会、团委、妇联、工商联、残联、文联等在我县经济社会发展中发挥了积极作用。
各位代表,五年来,我们在发展进入新常态,经济下行压力持续加剧的大环境中一路艰辛、顽强拼搏走了出来,闯出了一条更加切合临颍实际、顺应发展大势的路子。各级干部凝心聚力,同舟共济,在开拓创新、攻坚破难中磨砺了意志,增长了才干,提振了精神。广大群众对临颍的发展高度认同、积极拥护,形成了上下一心、共谋发展的浓厚氛围。局面的形成,是县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果,是历届政府谋长远、打基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心、支持的结果,更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与临颍建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的发展亮点纷呈,五年的变化影响深远,五年的经验尤为珍贵。实践启示我们:无论形势如何变化,都必须牢牢把握临颍县情,扭住经济建设不放松,坚持科学发展不动摇,这始终是政府工作的第一要务;都必须强化项目统揽,矢志不移抓招商,全力以赴扩投资,这始终是政府工作的第一抓手;都必须坚持创新驱动,大胆改革、勇于突破,这始终是政府工作的第一动力;都必须把群众利益放在首位,全心全意办实事,不遗余力惠民生,这始终是政府工作的第一目标;都必须紧紧围绕县委决策,务实重干,狠抓落实,这始终是政府工作的第一责任。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题与不足:经济发展总体水平还不高,既有总量不大的问题,又有结构不优的问题;工业中传统产业比重大,高科技、高附加值产品少,具有显著支撑作用和带动能力的骨干企业少;环保、资金、土地等要素制约加剧,经济下行压力依然较大,经济增长面临诸多挑战;城乡基础设施还不完善,城市精细管理很不到位,民生改善与群众的期盼还有一定差距;经济社会转型过程中新矛盾和新问题日益显现,安全生产和维护社会稳定任务艰巨;政府职能转变不到位,一些政府工作人员能力素质不适应,存在不会为、不想为、不敢为现象,一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此,我们一定勇于担当、切实解决,决不辜负人民的重托。
二、今后五年目标任务
今后五年,是我县跨越赶超的关键期、转型发展的突破期、全面小康的决胜期。展望未来,我们充满必胜的信心:临颍迎来了新一轮战略机遇期。随着国家粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、国家大数据(河南)综合试验区等国家战略规划和战略平台相继在河南落地,以及全省“百城建设提质工程”等重大决策的实施,系列精准政策、扶持资金将密集出台落地。这一个个重大利好,不仅为我们接受辐射、培育新动能创造了条件,也为我们提供了更加宽松的环境、更加宽广的平台。只要抢抓机遇、用好政策,我们一定会再创一个五年发展黄金期。临颍迎来了率先发展的加速推进期。历经五年的蓄势积能,“七区同建”构建了我县“三化”联动发展载体,全面打开了我县协调发展空间,工业“一体两翼”集聚发展的态势已经形成,城市框架已经拉开、不可复制的生态优势已经彰显,基础牢固、特色突出的现代农业地位已经确立,等等。这些都为临颍更高层次、更大范围参与区域竞争提供了坚实支撑。临颍迎来了效应放大的叠加发展期。许信城际高速公路、漯颍快速通道、107国道、S222省道、S329省道等交通要道的规划建设和升级改造,将使临颍中原之中的区位优势和连南贯北的交通优势更加凸显,对外开放空间将更加广阔,区域融合发展将更具活力。今后五年,将是临颍厚积薄发、加速崛起、大有作为的五年。抓住这五年,临颍就会再作突破、再次赶超、再铸辉煌。
按照县十三次党代会部署,今后五年政府工作的指导思想是:按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会要求部署,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领,围绕全市六项重大攻坚任务,弘扬“六拼精神”,强化“五大保障”,加快“七区同建”“民生攻坚”,致力打造“两城一区一基地”,推动县域经济社会跨越发展,全面建成小康社会。
主要奋斗目标是:建成“两城一区一基地”。就是打造千亿工业新城、建设文明生态新城,创建新农村建设示范区,建成豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。
——千亿工业新城:力争建成两个星级产业集聚区和一个省级示范物流园区,培育休闲食品、装备制造、现代家居三大超百亿产业,基本形成千亿工业体系。
——文明生态新城:全面推进“畅通临颍”“水城临颍”“森林临颍”“秩序临颍”“文明临颍”建设,致力打造生态优美、商贸繁荣、秩序井然、人文和谐的魅力城市。
——新农村建设示范区:深入开展富裕宜居、文明守法“双示范村”创建活动,大力推进农村人居环境综合整治,建立健全农村环境长效保洁机制,形成产业强、环境美、农民富、乡风醇的“三农”新格局。
——豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地:做大专业市场,发展电子商务,打造物流平台,建成现代物流园区、电子商务产业园、颍南(耿庄)专业市场等一批商贸流通园区,形成具有特色的现代服务业产业集群。
主要经济社会指标是:经过五年努力,力争实现“两个翻番、三个同步增长和两个明显提高”,各项工作走在全市、全省前列。
——“两个翻番”:一般公共预算收入、全社会固定资产投资较2016年翻一番。
——“三个同步增长”:城乡居民收入与经济社会发展水平同步增长,全县生产总值年均增长8%以上,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。
——“两个明显提高”:二产增加值年均增长9%以上,三产增加值年均增长10%以上,二三产业增加值占GDP的比重明显提高,达到90%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上,居民消费水平明显提高。
各位代表,建设“两城一区一基地”,实现“两个翻番、三个同步增长和两个明显提高”,贯穿着全面小康的时代主题,承载着临颍跨越发展的历史使命,顺应着76万人民群众过上幸福生活的美好期盼。实现上述奋斗目标,临颍的综合实力、核心竞争力、对外影响力将显著增强,文明和谐程度、人民生活水平将全方位提升。今后五年,县政府将紧扣这一目标,始终保持专注发展的定力,以更加鲜明的发展导向,以更加强烈的担当意识,勇于创新、乘势而上,让人民群众年年看到新变化、年年充满新期待!
三、2017年工作安排
2017年是新一届政府的开局之年。做好今年的工作,至关重要。我们要认真贯彻落实县委十三届三次全会精神,坚持把“六拼精神”作为发展动力持续弘扬,把“七区同建”作为发展载体持续聚焦,把“民生攻坚”作为发展目的持续深化,把“五大保障”作为发展保证持续强化,一心一意谋发展,沉静务实抓落实,确保五年目标开好局、起好步。主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,居民人均可支配收入增长9%以上;节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务。
围绕实现上述目标,我们将坚持“稳中求进”总基调,把握“提速提质”总要求,重点做好以下六个方面的工作:
(一)主攻三大产业,倾力打造千亿工业新城。以争创国家级经济技术开发区为动力,全力以赴上项目、育产业、促升级、强载体,构建特色鲜明、集聚发展的新型产业体系,把支撑“跨入全省第一方阵”的产业基础做强、规模做大、效益做实。
做优休闲食品产业。放大“中国休闲食品之都”品牌效应,以提升层次、丰富内涵为重点,着力推动食品产业向绿色、健康、多元方向发展,形成烘焙、膨化、饮料、肉类、生物科技等完善产业体系。力争年内台湾宏全、加多宝中部基地扩建等重大项目落地建设,畅翔肉制品、开口笑食品等项目建成投产,路得生物科技、天萌医药、天纳图生物科技等项目投产达产,天嘉生化、中大恒源等骨干企业扩规升级,食品产业产值达到400亿元。
做强装备制造产业。以提升科技、拓展领域为重点,着力发展装备制造业。重点抓好远大住工、安徽鸿路两大领军企业投资项目建设,带动本土建筑建材企业集聚升级,全力打造河南省重要的绿色装配式建筑产业基地;引导富士康建泰科技全面释放一期产能,加快推进二期项目,力促产能达到50亿元;扎实推进众邦伟业、颍机机械等一批在建项目,力争新投产项目8个以上,装备制造产业产值突破150亿元。
做大现代家居产业。以优化板材为基础,以延链补链为重点,着力推动家居产业集聚发展。新开工同乐居家居电商产业园等重点项目4个以上,增强产业支撑;建成板材集中烘干中心,促进集约、环保发展;加快推进浙商建筑材料市场和家居展示展销中心、质量检验检测平台、线上销售平台等建设,进一步叫响“杜曲板材”品牌,增强临颍家居产业辐射力和竞争力;加大河南省木材进境口岸申报力度,增强原材料优势,提升产业竞争力。
推进“一区多园”建设。按照产业定位和功能分区,科学布局,以“一区多园”促进项目集中、产业集聚。产业集聚区重点规划建设休闲食品孵化园、清真食品工业园和智能机械孵化园、装配式建筑产业园,引导中小企业入园创业,打造骨干企业后备梯队;现代家居园区重点规划建设高档板材加工园、家具企业孵化园,大力吸纳本地板材加工企业、外来家具制造企业集中入驻、集群发展;现代物流园区重点规划建设电子商务园、仓储物流园和鸿路装配式建筑产业园。
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