2016-2017年最低工资标准调整现状及解读

2017-04-08 00:00:00吴健敏 经济师

  2016年全年,全国共有北京、上海、天津、重庆、河北、山东、江苏、辽宁和海南等9个省(市)提高了最低工资标准,平均增幅10.7%。下面是yjbys小编为大家带来的关于最低工资标准的知识,欢迎阅读。

  一、最低工资标准调整现状及趋势

  2016年全年,全国共有北京、上海、天津、重庆、河北、山东、江苏、辽宁和海南等9个省(市)提高了最低工资标准,平均增幅10.7%。2017年截至目前,安徽省已经发布《安徽省最低工资规定》,于今年2月1日起施行。新规将年休假、产假、计划生育手术假、探亲假、婚丧假等假期,均视为提供“正常劳动”,劳动者可享最低工资待遇;天津2017年将着力提高企业职工工资收入,适时调整最低工资标准,最低工资有望超2000元;而上海今年将再次适度调整最低工资标准,发布企业工资指导线。

  目前来看,上海月最低工资标准为2190元,成为全国月最低工资标准最高的省份,未来还将继续调整。而小时最低工资标准最高的是北京,为21元。根据现行规定,最低工资标准每两年至少调整一次。但从调整省份数量和调增幅度看,2016年这两个指标呈现“双降”,具体如下图示:

  “人工成本上升,中国劳动力成本的优势不像过去那么明显。如果企业要保持一定的竞争优势,可以适度放缓工资调整的频率和涨幅,合理把握,继续保持竞争优势。”人社部原副部长信长星表示,未来最低工资标准的上涨应趋于“保守”。广东省已经明确规定,建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制,2016年、2017年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准执行,并适当降低最低工资标准增幅,原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

  但不可否认的是,过去一段时间里,我国职工薪酬和企业劳动力成本呈现了一段时期的高速增长。“十二五”初期,人社部曾提出努力实现最低工资年上调13%以上、努力使职工工资增长15%的目标,在此基础上,可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。而根据人社部统计,“十二五”期间,我国最低工资年平均增长率为13.1%,基本实现了这一目标。在2016年12月28日举行的全国人力资源和社会保障工作会议上,人社部部长尹蔚民说,2016年各地根据实际情况稳慎调整最低工资标准;继续开展企业薪酬试调查工作;2017年将继续改革完善体现人力资本和劳动价值、促进机会公平、鼓励创新的工资收入分配政策。

  二、专家解读

  对于人力成本上升导致“中国制造”竞争力降低的忧虑,人社部国际劳动保障研究所所长莫荣则认为,只要工资增长水平不超过劳动生产率增长水平,这种增长就是可以持续的。

  与此同时,政策层也出台了一系列措施降低企业成本。尹蔚民说,2016年我国再次阶段性降低养老保险单位缴费费率和失业保险费率,预计全年可降低企业成本1200多亿元。

  “从国家发展进程来看,我们不能老是以低水平劳动者报酬为荣,而要从以低劳工成本为竞争优势,转向追求高素质劳动者以及相匹配的薪酬水平,把产业升级、核心竞争力不断增强作为目标。”中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成表示。

  也有专家表示,工资增长虽然会影响生产经营成本,但应当看到由此带来的消费增长,进而构成国民经济持续发展的动力源。正常的劳动者报酬增长会带来良性的经济发展,良性的经济发展又会为正常的劳动者报酬增长创造条件。

  三、最低工资标准上涨趋缓对劳动者的影响及应对

  从短期来看,最低工资标准上涨趋缓对劳动者的权益与生活影响不大。但根据现行劳动法及相关规定,领取最低工资的劳动者、病假员工、带薪休假员工、试用期员工、停工停产单位员工、被派遣劳动者以及失业人员等七类人员与最低工资标准关系密切,最低工资标准调整频率和调整幅度的变化会对其权益与生活带来巨大影响。最低工资标准上涨放缓,在物价涨幅较大、天灾人祸、恶疾等情况下,必然会对前述七类人的生活造成恶劣影响,严重者可使其陷入贫困。正如专家所言,企业如果想提高市场竞争力实现更多盈利,产业转型、技术发展、管理进步才是最优道路,一味在劳动者身上做文章很有可能会增加企业的用工风险与合规成本,最终依然会增加企业生产总成本。此外,鉴于最低工资标准与社会弱势群体关系密切,国家应全方面加强对弱势群体的关注,完善我国的社会保障体系,加强社会救助与社会福利建设,优化民生支出,以“减贫”为契机,加大对弱势劳动者的保护与扶助,双管齐下才是最优解决之道。

  四、延伸:最低工资是否包含五险一金

  根据《最低工资规定》,最低工资包括基本工资和资金、津贴、补贴,但不包括:延长工作时间工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇;企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。由此,对于五险一金是否包括在最低工资标准内,并没有明确规定。从各地公布的情况看,除北京、上海明确最低工资标准不含劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金外,大部分省份均将社保和公积金包含在最低工资内。


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