第一章 总则

　　第一条　为加强商务部政府采购管理，规范政府采购行为，促进廉政建设，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和财政部《中央单位政府采购管理实施办法》等有关规定，结合商务部实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于商务部机关各单位、各特派员办事处、本部各直属事业单位(以下简称本部各直属单位)在中华人民共和国境内的政府采购活动。

　　第三条　本办法所称商务部政府采购，是指本部各直属单位按政府采购法律、行政法规和部门规章等规定的方式和程序，使用财政性资金和与之配套的自筹资金，采购国务院办公厅公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　第四条　商务部政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

　　第二章 组织形式

　　第五条　商务部政府采购的组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。

　　第六条　政府集中采购，也称集中采购机构采购，是指商务部将属于政府集中采购目录内的集中采购机构采购项目，委托中央政府设立的集中采购机构代理的采购活动。

　　政府集中采购范围，按国务院办公厅公布的《中央预算单位政府集中采购目录及标准》执行(以下简称《中央目录及标准》)。

　　第七条　部门集中采购，是指商务部组织实施《中央目录及标准》中《商务部部门集中采购目录》项目的采购活动。

　　商务部按《中央目录及标准》的要求，编制《商务部部门集中采购目录》上报财政部批准列入《中央目录及标准》。

　　商务部根据预算项目管理需要，确定商务部部门需要实施集中政府采购的货物、工程及服务项目;需要实施公开招标的限额标准。

　　第八条　分散采购，是指本部各直属单位在政府集中采购和部门集中采购的范围之外、且在采购限额标准以上的政府采购活动。

　　第三章 政府采购方式

　　第九条　商务部政府采购依法应采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和财政部认定的其他采购方式。

　　公开招标应为主要采购方式。

　　第十条　公开招标，是指本部各直属单位依法自行或委托采购代理机构，以招标公告的方式，邀请不特定供应商投标。

　　政府采购货物、工程或服务，单项或批量金额达到规定公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。

　　第十一条　邀请招标，是指本部各直属单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3个以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标采购：

　　(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;

　　(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

　　第十二条　政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。

　　第十三条　竞争性谈判，是指本部各直属单位直接邀请3家以上符合相应资格的供应商，就采购事宜进行谈判的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：

　　(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

　　(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;

　　(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的;

　　(四)不能事先计算出价格总额的。

　　第十四条　单一来源采购，是指本部各直属单位可以直接与供应商谈判并购买的采购。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：

　　(一)只能从唯一供应商处采购的;

　　(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

　　(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且采购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

　　第十五条　询价采购，是指对3家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

　　第十六条　对于达到国务院办公厅规定公开招标限额标准，应当采取公开招标方式的项目，因特殊情况，确需采用公开招标以外采购方式的货物及服务项目，应按规定程序报财政部批准后方可组织实施。

　　对于未达到规定公开招标限额标准的项目，需要采取公开招标以外采购方式的，部直属单位应依据本办法规定采购方式的适用条件，确定政府采购方式。

　　第十七条　本部各直属单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何方式，规避公开招标采购，也不得将应当政府采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何方式，规避政府采购。

　　第四章 采购单位及职责

　　第十八条　财务司是商务部政府采购的主管部门，其主要职责是：

　　(一)拟订部政府采购管理制度;

　　(二)审核、汇总、编报政府采购预算和实施计划;

　　(三)指导政府集中采购项目的具体实施;

　　(四)会同相关单位拟订《商务部部门集中采购目录》;

　　(五)拟订商务部公开招标限额标准;

　　(六)规范选择商务部政府采购代理机构;

　　(七)管理、指导、监督本部各直属单位政府采购工作;

　　(八)审核、汇总、编报商务部政府采购备案和审批事项，以及政府采购执行情况和统计信息;

　　(九)参与修改完善政府采购法律法规和管理制度;

　　(十)组织实施促进商务发展的政府采购政策研究。

　　第十九条　商务部内部政府采购监督由机关纪委牵头负责，主要职责是：

　　(一)牵头负责政府采购活动中各环节，主要是评审专家抽取、开标、评标、定标等环节的程序监督，必要时可以请专业机构协助监督。

　　(二)规范商务部各相关单位的监督行为。

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